RTSS - Revista de Trabajo y Seguridad Social

La 芦nueva禄 reforma laboral: rebajas, aplazamientos y pr贸rrogas

El Real Decreto-Ley 10/2011, de 26 de agosto, ha supuesto una aut茅ntica carga de profundidad contra uno de los estandartes de la reforma laboral del a帽o anterior, la operada por la Ley 35/2010. Si esta se propon铆a corregir la insoportable dualidad de nuestro mercado de trabajo, tratando de promover la contrataci贸n inde 飪 nida, la nueva norma se olvida por completo de esa 芦misi贸n禄, y hace de la 芦temporalidad禄 su bandera para hacer frente a las elevadas cifras de desempleo, sobre todo juvenil. Para ello, no solo fomenta la contrataci贸n temporal de los j贸venes sin capacitaci贸n, a trav茅s de la regulaci贸n de un 芦nuevo contrato de aprendizaje禄, sino que suspende durante dos a帽os la eficacia de la regla de control del encadenamiento de contratos temporales establecida en 2006 y perfeccionada en 2010. Esta norma, pues, introduce dos muy importantes 芦recortes禄 o 芦rebajas禄 en los est谩ndares de estabilidad en el empleo, como v铆a para incentivar la contrataci贸n.

Asimismo, y para la protecci贸n de los desempleados de larga duraci贸n que agoten su prestaci贸n, la norma se limita a prorrogar durante seis meses m谩s el programa previsto en el Real Decreto-Ley 1/2011, pese a que es un fracaso como instrumento de pol铆tica activa de empleo, limit谩ndose a dar una protecci贸n meramente asistencial. Se completa el contenido b谩sico de esta norma con un nuevo aplazamiento no ya de la entrada en vigor o de la operatividad sino de la existencia misma de una de las principales novedades de la reforma de 2010: el Fondo de Capitalizaci贸n Individual. Este es un instrumento que, importado de otros pa铆ses, como Austria, donde no est谩 dando los resultados esperados, pretende favorecer la flexibilidad en la gesti贸n de las relaciones de trabajo sin perjudicar la seguridad econ贸mica del trabajador, por lo que se revela tan peligroso para la estabilidad de los trabajadores como costoso y, por tanto, de dif铆cil viabilidad.

El comentario que sigue en estas p谩ginas pretende dar cuenta detallada de las principales novedades de esta nueva y sorprendente reforma laboral. Para ello se exponen con rigor los contenidos, ordenados atendiendo a sus fines, se identifican los principales problemas aplicativos y se intenta aportar soluciones, cuando existen.

Palabras clave: contrataci贸n temporal, protecci贸n por desempleo, flexiseguridad y pol铆ticas de empleo.

Crist贸bal Molina Navarrete
Catedr谩tico de Derecho del Trabajo
y de la Seguridad Social.
Universidad de Ja茅n

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RTSS. CEF. N脷M. 343 (octubre 2011)

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La necesaria concurrencia del elemento contributivo para el reconocimeinto del derecho a las prestaciones econ贸micas del sistema de Seguridad Social

El car谩cter general, para causar derecho a las prestaciones contributivas de la Seguridad Social es necesario, adem谩s de cumplir los requisitos particulares exigidos para cada una de ellas, reunir, al sobrevenir la contingencia o situaci贸n protegida, las condiciones generales de estar aliado y en alta en el r茅gimen correspondiente o en situaci贸n asimilada a la de alta, salvo disposici贸n legal en contrario, y de acreditar el cumplimiento de un determinado periodo de carencia o cotizaci贸n, en cuyo caso solamente ser谩n computables las cotizaciones efectivamente realizadas o las expresamente asimiladas a ellas en las disposiciones aplicables; de manera que el derecho a causar las prestaciones se hace depender todav铆a de requisitos o exigencias inspirados en el esquema del seguro para tener derecho a ellas, salvo en ciertas contingencias y en cuanto a condicionar la protecci贸n al cumplimiento por parte del empresario de las obligaciones de Seguridad Social. El objeto de este estudio es comprobar de qu茅 forma es exigible una carencia previa para el reconocimiento del derecho a prestaciones econ贸micas tanto en el R茅gimen General como en los Reg铆menes Especiales.

Palabras clave: sistema de Seguridad Social, prestaciones econ贸micas, cotizaci贸n previa, R茅gimen General y Reg铆menes Especiales.

Jos茅 Francisco Blasco Lahoz
Profesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Universitat de Val猫ncia

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Antecedentes de la cultura de innovaci贸n: palancas para un cambio en el modelo de crecimiento y competitividad

La innovaci贸n se ha convertido en los 煤ltimos a帽os en un importante motor de crecimiento, 茅xito y riqueza de empresas y naciones. Por su importancia, desde distintas disciplinas se han propuesto m煤ltiples teor铆as sobre sus impulsores. Estudios recientes de car谩cter transnacional sugieren que es la cultura de la organizaci贸n la que, por encima de otros factores, se encuentra detr谩s de la capacidad de las empresas para innovar. Dado el papel que la cultura de innovaci贸n parece tener en la competitividad de empresas y pa铆ses, resulta de inter茅s conocer cu谩les son sus antecedentes. Este estudio analiza su relaci贸n con variables individuales y organizacionales, y genera diferentes modelos que explican una varianza de la cultura innovadora cercana al 60 por 100. Satisfacci贸n de expectativas y estabilidad laboral como procesos psicol贸gicos, y liderazgo inspiracional, demandas del puesto y pr谩cticas de RR.HH. de participaci贸n e informaci贸n compartida, como variables situacionales, se han mostrado como variables centrales en la creaci贸n de culturas de innovaci贸n. Desde una 贸ptica te贸rica y aplicada, los resultados obtenidos ayudan en la comprensi贸n del constructo y proporcionan tres modelos para estimular una cultura innovadora en las organizaciones. Estos hallazgos pueden ser de utilidad en el dise帽o organizacional de empresas innovadoras u organizaciones que pretendan hacer de la innovaci贸n su ventaja competitiva.

Palabras clave: innovaci贸n, cultura organizacional, liderazgo, pr谩cticas de Recursos Humanos y dise帽o organizacional.

Fernando Jos茅 Pons Verd煤
Doctor en Psicolog铆a de las Organizaciones
Investigador del IDOCAL
Profesor del CEF

Jos茅 Ramos L贸pez
Catedr谩tico de Psicolog铆a del Trabajo y las
Organizaciones de la Universidad de Valencia
Investigador del IDOCAL y del IVIE

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El 芦nuevo禄 procedimiento de 芦regulaci贸n de empleo禄: 驴una vuelta de tuerca m谩s en la liberalizaci贸n del despido?

La reforma laboral llevada a cabo por la Ley 35/2010 incidi贸 en una notable flexibilizaci贸n del despido colectivo, en especial a trav茅s del intento de superaci贸n de la llamada 芦incertidumbre aplicativa禄, tanto administrativa como sobre todo judicial. El objetivo era crear un marco regulador que infunda m谩s confianza a los empresarios para acudir a este mecanismo de reestructuraci贸n empresarial, reduciendo la discrecionalidad existente al respecto, tanto en sede administrativa como judicial. A cambio, el empresario deb铆a comprometerse a tomarse en serio los 芦planes de acompa帽amiento social禄, a fin de que las decisiones de reajuste no supusieran una despreocupaci贸n extrema por la suerte de los trabajadores afectados, sino que se crearan programas espec铆ficos orientados a la mejora de la empleabilidad de aquellos.

Este cambio de modelo regulador ten铆a que articularse, en el plano pr谩ctico, a trav茅s de un procedimiento de regulaci贸n de empleo adecuado a los nuevos requerimientos, de ah铆 el mandato legal para reformar en profundidad la regulaci贸n reglamentaria precedente. Precisamente ese es el objetivo del Real Decreto 801/2011, que aqu铆 se comenta. Sin embargo, sorprendentemente, el Gobierno quiso aprovechar esta habilitaci贸n reglamentaria para modular el alcance de la reforma, de modo que por la v铆a del incremento de las exigencias documentales, sobre todo para los casos novedosos de regulaci贸n de empleo ante situaciones de p茅rdidas estimadas o eventuales, no actuales, se redujeran las facultades abiertas al empresario para una gesti贸n preventiva del riesgo de p茅rdida de competitividad, especialmente intenso en situaciones de crisis e incertidumbre de mercados. Sin embargo, el dictamen del Consejo de Estado fue muy cr铆tico contra esta opci贸n, evidenciando reparos sustanciales en ese y otros puntos que oblig贸 a una revisi贸n en profundidad del reglamento proyectado.

La versi贸n definitiva ha recogido buena parte de las sugerencias del Consejo de Estado, pero no todas. Al tiempo, el Consejo de Estado ha mostrado un exceso de celo en el control de este instrumento regulador, yendo m谩s all谩 de su funci贸n consultiva para mostrarse como una suerte de legislador negativo y positivo. El resultado es una regulaci贸n en la que se nota claramente la pugna entre dos concepciones diferentes del procedimiento de regulaci贸n de empleo y del despido colectivo. De ah铆 que se planteen importantes problemas te贸ricos y pr谩cticos. En este trabajo se da cuenta de todo este proceso, se identifican las principales novedades de la regulaci贸n, se evidencian los problemas aplicativos m谩s relevantes y se atisban algunas soluciones para los operadores jur铆dicos.

Palabras clave: despidos colectivos, reestructuraci贸n de empresas, procedimientos de regulaci贸n de empleo y planes sociales.

Cristobal Molina Navarrete
Catedr谩tico de Derecho del Trabajo
y de la Seguridad Social.
Universidad de Jaen

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RTSS. CEF. N脷M. 341-342 (agosto-septiembre 2011)

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La renovaci贸n de la Justicia Social

[Valoraci贸n cr铆tica de la reforma procesal que culmina con la inminente nueva Ley de Procedimiento Laboral]

Como bien es sabido, la Ley de Procedimiento Laboral (LPL) de 1990 supuso una renovaci贸n profunda del Proceso Social, al incorporar t茅cnicas novedosas y de vanguardia, de alta ingenier铆a procesal en aquel momento, que supusieron poco menos que una revoluci贸n en el contexto jurisdiccional espa帽ol y trajeron consigo un 茅xito incontestable.Sin embargo, las instituciones del orden social soportaron mal el paso del tiempo (en parte por la innovaci贸n de otras normas rituarias que dejaron obsoletas algunas instituciones del proceso social; en parte por las propias carencias que el paso del tiempo puso de manifi esto) y, abierta la crisis, cabe decir que se produjo un envejecimiento prematuro, que conllev贸 a una serie de reformas parciales (todas ellas analizadas en el trabajo) que no pudieron evitar, empero, ciertas disfuncionalidades inocultables.

Ante tal coyuntura el legislador espa帽ol ha optado (est谩 optando) por la elaboraci贸n de un nuevo texto de la LPL que, si bien respeta la estructura de la anterior, incorpora importantes reformas que son comentadas en el presente trabajo de investigaci贸n y que, en buena l贸gica, habr谩n de contribuir a solventar los numerosos problemas pr谩cticos detectados y devolver a la Justicia Social a aquel estado de esplendor del que todo iuslaboralista se sent铆a orgulloso.

As铆, y siguiendo los dos grandes ejes marcados en la propia exposici贸n de motivos de la inminente nueva LPL, se analiza, en primer lugar, el proceso de ampliaci贸n y racionalizaci贸n del 谩mbito competencial del orden social, mediante el cual el legislador pretende que se sustancien ante el orden social todas las cuestiones conectadas con el 谩mbito laboral, incluidos aspectos tan escurridizos como las impugnaciones de los actos administrativos en materia laboral o la integridad de pretensiones sobre accidentes de trabajo.

En segundo t茅rmino, se valoran las numerosas medidas introducidas a lo largo del articulado del todav铆a non nato texto rituario social para tratar de conseguir su modernizaci贸n; termina el ensayo con una refl exi贸n cr铆tica sobre los aciertos y errores de la reforma acometida.

Palabras clave: orden jurisdiccional social, porceso social y Ley de Procedimiento Laboral.

Rodrigo Tasc贸n L贸pez
Profesor Titular de Derecho del Trabajo
y de la Seguridad Social.
Universidad de Le贸n

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RTSS. CEF. N脷M. 341-342 (agosto-septiembre 2011)

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La movilidad geogr谩fica en las reformas legales de 2010 y 2011

Gota a gota, al calor de la potenciaci贸n de la flexibilidad interna como v铆a para eludir la flexibilidad externa, la movilidad geogr谩fica experimenta sucesivas modificaciones en las reformas de 2010 y 2011 que afectan a varias cuestiones de mayor o menor enjundia: duraci贸n m谩xima del periodo de consultas, cobertura de la falta de interlocutores sociales, sustituci贸n de aquellas por procedimientos de soluci贸n extrajudicial, prioridad como contraparte para la negociaci贸n de las secciones sindicales, integraci贸n expresa como contenido propio del plan de acompa帽amiento social o ligera modificaci贸n de la actuaci贸n administrativa en los traslados colectivos.

Palabras clave: movilidad geogr谩fica, periodo de consultas, plan social, actuaci贸n administrativa y reforma laboral.

Juan Jos茅 Fern谩ndez Dom铆nguez
Catedr谩tico de Derecho del Trabajo
y de la Seguridad Social.
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Trabajo aut贸nomo y empresa familiar. 驴Protecci贸n estatutaria o presunci贸n de fraude?

El estudio de las reglas prohibitivas del trabajo por cuenta propia del menor de diecis茅is a帽os y la ampliaci贸n de los supuestos de laboralidad 鈥揺n concreto de los hijos menores de treinta a帽os que convivan con el empresario鈥 tras la aprobaci贸n del Estatuto del Trabajo Aut贸nomo se completa con el an谩lisis detallado de la inmensa proyecci贸n del trabajo familiar en el 谩mbito de la Seguridad Social (concretamente en materia de encuadramiento de los familiares asalariados, de los familiares colaboradores del trabajador aut贸nomo y, sobre todo, del prestado en las empresas con forma jur铆dica societaria), llegando a la conclusi贸n de que en su exclusi贸n de la protecci贸n por desempleo el legislador se ha extralimitado al presumir un 谩nimo fraudulento en la extinci贸n del contrato de los hijos, desconociendo que la situaci贸n precaria de muchas empresas familiares puede justificar hoy d铆a la idoneidad de dichas extinciones contractuales por motivos econ贸micos, t茅cnicos, organizativos o de producci贸n.

Palabras clave: trabajo aut贸nomo, empresa familiar, desempleo y fraude.

M.陋 de los Reyes Mart铆nez Barroso
TU (acreditada para el acceso al cuerpo de Catedr谩ticos de
Universidad) de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad de Le贸n

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RTSS. CEF. N脷M. 341-342 (agosto-septiembre 2011)

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Apoyo de la organizaci贸n y de la familia en trabajadores con discapacidad. Influencia sobre la satisfacci贸n laboral y permanencia en la empresa

El objetivo de este estudio ha sido explorar la percepci贸n de apoyo social dentro y fuera del entorno laboral y su relaci贸n con las actitudes en el trabajo en una muestra de trabajadores con discapacidad. En concreto, el estudio analiza el apoyo social de la organizaci贸n y de la familia del trabajador y su relaci贸n con la satisfacci贸n laboral e intenci贸n de abandono. Los datos mostraron que el apoyo social dentro y fuera del entorno laboral contribuye a mejorar el nivel de satisfacci贸n laboral y favorece la permanencia de los trabajadores en la empresa. Los resultados destacan la importancia de la puesta en pr谩ctica de pol铆ticas organizacionales orientadas al desarrollo de una cultura inclusiva que favorezca el reconocimiento de la contribuci贸n de este colectivo a los resultados de la empresa, en l铆nea con la responsabilidad social corporativa y la gesti贸n de la diversidad.

Palabras clave: trabajadores con discapacidad, percepci贸n de apoyo organizacional, apoyo familiar, satisfacci贸n laboral e intenci贸n de abandono.

Vanesa P茅rez Torres
Profesora Asociada.
Universidad Rey Juan Carlos

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