La inclusión social mediante los programas autonómicos de rentas mínimas garantizadas

La aplicación de las primeras normas autonómicas sobre rentas mínimas puso de manifiesto la necesidad de contemplar nuevas situaciones y fenómenos, puesto que el riesgo de exclusión social ya no afecta solo a las personas tradicionalmente consideradas más vulnerables, sino que se ha generalizado de forma preocupante, especialmente por la degradación de las condiciones de trabajo que ha provocado el contexto de crisis económica y de empleo. El objeto de este estudio es determinar cuál es la situación actual de las rentas mínimas en nuestro país, realizando un análisis crítico de la enorme diversidad de contenidos que recogen las disposiciones actualmente vigentes al regular los requisitos de los destinatarios de esas rentas, las diferentes líneas de actuación y su duración, así como la propia cuantía de las prestaciones económicas. En él se presta una atención especial a la exclusión como potenciales beneficiaros de los extranjeros en situación de irregularidad administrativa, examinándola desde la perspectiva de las normas españolas sobre extranjería. Ante esa diversidad, se plantea la necesidad de que se configure un sistema integrado que aborde el fenómeno de la pobreza y el riesgo de exclusión social de forma global, articulando las regulaciones y actuaciones de los distintos poderes públicos.

Palabras claves: renta mínima; inclusión social; protección social.

Ana Rosa Argüelles Blanco
Profesora titular, acreditada a catedrática, de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Universidad de Oviedo

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RTSS. CEF. NÚM. 417 (diciembre 2017)

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SUMARIO

1. Fundamento social y jurídico
2. Requisitos de los titulares y beneficiarios

2.1. Carencia o insuficiencia de recursos económicos
2.2. Residencia y empadronamiento
2.3. Edad
2.4. Obligaciones adicionales: el compromiso con el plan individual de re/inserción

3. La diferente consideración de los extranjeros
4. Características de las rentas mínimas y medidas complementarias

4.1. Tipología de prestaciones
4.2. Duración
4.3. En particular, sobre las prestaciones económicas