El ingreso permanente de Alaska como forma de articular la renta básica universal e incondicionada
En la actualidad, se está impulsando en Europa la creación de proyectos pilotos dirigidos a la implantación de la renta básica como forma de protección social universal e incondicionada para todos los ciudadanos, sin la exigencia de la prueba sobre la carencia de recursos o la voluntad de trabajar para su acceso. Como precedente de esta nueva forma de protección social, los estudios sociológicos y económicos de renta básica citan al ingreso permanente de Alaska como la experiencia más desarrollada en su articulación legal. Con dos programas distintos (Alaska Permanent Fund, que nace en el año 1982, y se transforma en el Alaska Permanent Fund Dividend en el año 2010), este intento de articular la renta básica se suma a otros desarrollados posteriormente en diferentes países, como en Brasil, en Finlandia, en distintas ciudades de los Países Bajos, así como a las propuestas realizadas en España por diferentes formaciones políticas, sindicales y movimientos sociales para su articulación jurídica. En este marco, el objetivo del presente trabajo será analizar la adecuación del ingreso permanente de Alaska al concepto teórico de renta básica, con el fin de conocer las características de esta nueva forma de protección social en su articulación legal, para lo que se analizarán los beneficiarios, su contenido material y el proceso administrativo de reconocimiento, iniciando el análisis con el estudio de las características económicas y sociales de Alaska como Administración descentralizada y territorio de los Estados Unidos.
Palabras claves: renta básica, protección social, derechos de los ciudadanos, residencia permanente y ajuste fiscal.
María José Gómez-Millán Herencia
Profesora Contratada Doctora (Acreditada como Titular de Universidad)
de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad Pablo de Olavide
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RTSS. CEF. NÚM. 407 (febrero 2017)
SUMARIO
1. El favorable contexto para el desarrollo del ingreso permanente como renta garantizada
2. Los beneficiarios del ingreso permanente: La vinculación al territorio y la conexión con el estatuto de ciudadanía
2.1. La condición de ciudadano o residente estable como requisito indispensable del ingreso permanente
2.2. El cumplimiento del estatuto de ciudadano como contrapartida del derecho a causar el ingreso permanente
3. La cuantía del ingreso permanente y su ajuste con otros ingresos económicos obtenidos por el beneficiario
3.1. La cuantía inicial del ingreso permanente: Un ingreso único en metálico para todos los beneficiarios variable cada anualidad
3.2. La cuantía final del ingreso permanente: La compatibilidad con otros ingresos, el mínimo inembargable y su ajuste al nivel de rentas del beneficiario
4. El proceso administrativo de reconocimiento del ingreso permanente y los posibles recursos
4.1. La solicitud del ingreso permanente como inicio del proceso de reconocimiento
4.2. Los recursos del solicitante ante la vía administrativa como presupuestos de las reclamaciones en sede judicial
5. Los avances y las carencias del ingreso permanente como articulación jurídica de la renta básica