La intromisión de la gobernanza económica europea en la negociación colectiva salarial y los sistemas públicos de pensiones
La gobernanza económica de la Unión Europea ha alcanzado en los últimos años un desarrollo sin precedentes, convirtiéndose en una voraz superestructura que despliega unos poderes cada vez más intensos y expansivos, mediante los que ha logrado absorber procesos de regulación que hace pocos años se desarrollaban de forma independiente en otros contextos y por otros actores –coordinación de las políticas de empleo, de las políticas sociales, de las pensiones, negociación colectiva en la determinación de los salarios, etc.–. La ocupación de ámbitos competenciales ajenos genera importantes colisiones dentro del propio sistema jurídico de la Unión, pero también entre este y los sistemas jurídicos de los Estados miembros. Este trabajo pretende examinar los instrumentos que la Unión Europea usa para intervenir en las políticas salariales y los sistemas de pensiones de los Estados miembros y valorar su capacidad de impacto mediante el análisis de sus mecanismos de ejecución. El conocimiento de las tendencias políticas que se imponen a través del Semestre Europeo no solo permite contextualizar y comprender mejor las reformas realizadas en España, sino también vislumbrar otras reformas que tarde o temprano terminarán por implantarse.
Palabras claves: gobernanza económica europea, salarios, pensiones, negociación colectiva y política social.
Nora María Martínez Yáñez
Profesora Contratada Doctora. Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad de Vigo
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RTSS. CEF. NÚM. 389-390 (agosto-septiembre 2015)
SUMARIO
I. Introducción
II. Breve apunte sobre la competencia de coordinación de las políticas económicas y los cambios recientes en el sistema de gobernanza
III. El impacto de las nuevas reglas de gobernanza económica en la política salarial
1. Instrumentos de intervención en las políticas salariales de los Estados miembros
2. Qué recomienda el Consejo en materia de salarios
A) La política salarial de la Unión Europea en las recomendaciones específicas por país
B) Hacia una mayor fuerza vinculante de las recomendaciones
3. Problemas jurídicos de la intervención de la Unión Europea en materia salarial
A) Fricciones y desencuentros con el derecho fundamental a la negociación
colectiva
B) Coordinación económica en materia salarial: ¿Una excepción al principio de atribución o un concepto extensivo de política económica?
IV. El impacto del refuerzo de la supervisión presupuestaria en los sistemas de protección social
1. El ejercicio de las competencias de la Unión Europea en materia de Seguridad Social
2. La especial atención a los sistemas de Seguridad Social en los reglamentos de reforma de la gobernanza económica
3. El modelo de Seguridad Social impulsado por las recomendaciones específicas por país
V. Impactos de la gobernanza económica sobre los salarios y las pensiones en España (2011-2015)
VI. Reflexiones finales
Bibliografía