La Seguridad Social en los Presupuestos Generales del Estado para 2017

Aunque con retraso, como consecuencia de la prórroga, a partir del 1 de enero de 2017, de los Presupuestos de 2016, contenidos en la Ley 48/2015, de 29 de octubre, con fecha 28 de junio de 2017 se ha publicado la Ley 3/2017, de 27 de junio, mediante la que se aprueba la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2017.
Los Presupuestos Generales del Estado constituyen, de acuerdo con el artículo 31 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, la expresión cifrada, conjunta y sistemática de los derechos y obligaciones a liquidar durante el ejercicio por cada uno de los órganos y entidades que forman parte del sector público. En función de ello, la Ley 3/2017 contiene las autorizaciones de gastos y las previsiones de ingresos, cuyos componentes fundamentales, en el ámbito de la Seguridad Social, son, por la parte de los gastos, los correspondientes a las pensiones, mientras que la fuente principal de cobertura financiera está constituida por las cotizaciones.
En virtud de ello, el título IV de la Ley 3/2017 está dedicado a la revalorización de las prestaciones, al tiempo que en el título VIII se recogen las bases, los tipos y otras especialidades relativas a la cotización a la Seguridad Social, si bien, tanto en unas como en otros, las novedades que incorpora la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2017 son escasas, puesto que las normas de revalorización de pensiones, o la determinación de la mayor parte de los componentes de la cotización, ya se habían aprobado previamente, con base en las prescripciones de la Ley General de la Seguridad Social o del Real Decreto-Ley 3/2016, de 2 de diciembre, por el que se adoptan medidas en el ámbito tributario dirigidas a la consolidación de las finanzas públicas y otras medidas urgentes en materia social.
Además, y como es habitual, la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2017 no se limita al establecimiento de las autorizaciones de gasto o las previsiones de ingresos, sino que, como consecuencia de su carácter de ley material, regula otras cuestiones relativas a la Seguridad Social, en los ámbitos de la acción protectora, la gestión, el deber de información a las entidades gestoras de la Seguridad Social o la regulación de determinados regímenes especiales, cuestiones todas ellas que se analizan en el presente trabajo.

Palabras claves: Seguridad Social; cotización; gestión; información; regímenes especiales; revalorización.

José Antonio Panizo Robles
Cuerpo Superior Técnico de la Administración del Estado

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RTSS. CEF. NÚM. 413-414 (agosto-septiembre 2017)

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SUMARIO

Introducción
I. Las modificaciones incorporadas en la ley de presupuestos generales del estado en materia de autorizaciones de gastos y previsiones de ingresos para 2017

1. Los ámbitos económicos financieros de la seguridad social en 2017
2. La cotización a la seguridad social en 2017

2.1. La cotización en el Régimen General de la Seguridad social
2.2. Cotización en el sistema especial de trabajadores agrarios por cuenta ajena

2.2.1. Bases de cotización
2.2.2. Tipos de cotización
2.2.3. Reducciones en la cotización empresarial por contingencias comunes

2.3. La cotización para 2017 en el sistema especial de empleados de hogar
2.4. Cotización de los trabajadores por cuenta propia o autónomos
2.5. La cotización en 2017 en el sistema especial de trabajadores por cuenta propia agrarios
2.6. La cotización en el régimen especial de los trabajadores del mar
2.7. Cotización en el régimen especial de la minería del carbón
2.8. La cotización al desempleo, fondo de garantía salarial y para la formación profesional
2.9. Cotización en los casos de trabajadores con contrato a tiempo parcial y para la formación y el aprendizaje
2.10. Otros supuestos de cotización a la seguridad social en 2017
2.11. El mantenimiento de determinados beneficios en la cotización a la Seguridad Social en determinados casos

3. La revalorización en 2017 de las pensiones de la seguridad social

3.1. Revalorización de las pensiones del sistema de la Seguridad Social
3.2. Revalorización de las pensiones del régimen de clases pasivas del Estado
3.3. Actualización de otras prestaciones sociales públicas

II. Otras materias de seguridad social recogidas en la ley de presupuestos generales del estado para 2017

1. Otra vez sobre el control de la incapacidad temporal
2. La ampliación de los supuestos en que existe el deber de suministro de información a la seguridad social
3. Una nueva configuración jurídica de gerencia de informática de la seguridad social
4. Los beneficios en la cotización en los supuestos de reducción de jornada en razón de guarda legal o cuidado de familiares
5. La concatenación de la prestación por cese por actividad y la situación de incapacidad temporal en el sector marítimo pesquero
6. El reconocimiento del derecho a la asistencia sanitaria pública, en los casos de mutualidades de funcionarios
7. Sigue el aplazamiento en la aplicación de diferentes preceptos de mejora de la cobertura social

7.1. Cómputo del periodo del servicio militar a efectos del acceso y reconocimiento de las prestaciones de Seguridad Social
7.2. Las especialidades en la cotización en el supuesto de trabajo autónomo con dedicación parcial
7.3. La mejora de las pensiones de viudedad
7.4. Una demora más en la articulación de fondos para la integración de menores extranjeros no acompañados
7.5. La reiteración en la suspensión de diferentes medidas en la cobertura de la dependencia

8. Modificaciones en el régimen de clases pasivas del estado

8.1. Incompatibilidades de las pensiones de jubilación o retiro
8.2. Incompatibilidades de las pensiones de orfandad

9. Modificaciones en el régimen especial de los funcionarios civiles del estado
10. Modificaciones en el régimen seguridad social funcionarios de la administración de justicia

10.1. La jubilación demorada en los supuestos de jueces y magistrados
10.2. Modificaciones en la regulación del mutualismo judicial

Anexo I. Particularidades de la cotización a la Seguridad Social durante 2017
Anexo II. Cuantía de las pensiones de Seguridad Social para el año 2017