Políticas de empleo y pensiones en la Unión Europea y su impacto en las reformas españolas
Desde hace algunos años los Estados de la Unión Europea (UE) han comenzado a implantar importantes reformas paramétricas en la ordenación de los sistemas de pensiones y singularmente en la jubilación y que vienen exigidas, entre otras razones, por el envejecimiento de la población y el impacto que provocará en los sistemas de pensiones la llegada de la generación del baby boom. En este proceso reformador se ha generado un amplio consenso acerca de la transcendencia del mantenimiento del empleo de los trabajadores de mayor edad, hasta tal punto que de ello depende la efectividad de las reformas de la jubilación y su impacto sobre la viabilidad y sostenibilidad de los sistemas de pensiones. Las instituciones de la UE no solo han visto con claridad la problemática que plantean ambas materias empleo y pensiones y sus importantes efectos en todos los ámbitos, sino que han decidido actuar en paralelo e impulsar las reformas mediante la aplicación del Método Abierto de Coordinación (MAC). Todos estos aspectos son analizados en el trabajo en un espacio temporal que concluye con el Libro Blanco (UE-2012), para finalmente proceder a reflejar la huella de las recomen- daciones y objetivos de la UE en la política reformista española, centrando el estado de la cuestión en materia de empleo y pensiones para adentrarnos en su impacto sobre la Ley 27/2011 y en la Estrategia 55 y más.
Palabras clave: políticas de empleo, políticas de pensiones, trabajadores de mayor edad, método abierto de coordinación y Libro Blanco (UE-2012).
Francisca Moreno Romero
Profesora Asociada del Departamento de Derecho
del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad Complutense de Madrid
Este trabajo ha obtenido el Accésit Premio Estudios Financieros 2012 en la modalidad de TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL.
El Jurado ha estado compuesto por: don Juan Antonio Sagardoy Bengoechea, doña Marta Alamán Calabuig, don José Antonio Panizo Robles, don Abdón Pedrajas Moreno y doña Susana Rodríguez Escanciano.
Los trabajos se presentan con seudónimo y la selección se efectúa garantizando el anonimato de los autores.
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RTSS. CEF. NÚM. 356 (noviembre 2012)
SUMARIO
I. Introducción.
II. La demografía como elemento transversal de las políticas de jubilación y empleo.
- Aumento del número de beneficiarios de la pensión de jubilación y mayor permanencia.
- Las tasas de empleo de los trabajadores de mayor edad: distorsión entre la edad legal de jubilación y la de expulsión del mercado de trabajo.
III. Las primeras actuaciones de la Unión Europea en materia de pensiones y empleo: el espejismo de la jubilación flexible.
IV. La Estrategia de Lisboa y el método abierto de coordinación.
V. Líneas de trabajo con base en el método abierto de coordinación sobre políticas de empleo.
- Cambio en las directrices y recomendaciones europeas: objetivo, la mayor tasa de empleo de las personas de más edad.
- La apuesta de la Comisión Europea a través de sus medidas.
- El Comité Económico y Social y sus aportaciones al envejecimiento activo.
VI. Las líneas de trabajo con base en el método abierto de coordinación en materia de pensiones.
- Los sistemas de pensiones y el envejecimiento de la población.
- Las líneas de trabajo marcadas.
- Reducción del número de jubilaciones anticipadas.
- La incidencia de la crisis en las reformas de los sistemas de pensiones.
VII. Un punto de inflexión en las políticas de la Unión Europea: la convergencia entre las políticas de empleo y las políticas de pensiones.
- 1. La crisis económica y los retos de la Unión Europea: la Estrategia Europa 2020. VIII. Políticas de empleo en un mercado de trabajo cambiante.
IX. El impacto de las recomendaciones de la Unión Europea en las reformas españolas.
- El estado de la cuestión en España.
- La reforma de la jubilación en la Ley 27/2011, sobre actualización, adecuación y modernización del Sistema de la Seguridad Social.