El recargo de prestaciones: Claves para una reforma pendiente
A la hora de afrontar el análisis de la clásica figura del recargo de prestaciones se hace preciso indagar en las razones que justificaron su implantación por el legislador. A continuación se persigue verificar si persisten aquellas razones que avalaron su creación como complemento de la protección por accidente de trabajo y si, efectivamente, consigue los objetivos preventivos predicados en la actualidad tanto por nuestro modelo normativo como por la doctrina jurisprudencial. Son dos, pues, los ejes sobre los que pivota el análisis contenido en el presente trabajo: verificar la función preventiva del recargo de prestaciones y la hipotética necesidad de complementar la indemnización otorgada a través del modelo reparador existente frente al daño causado. A partir de los elementos analíticos propuestos se examina críticamente el posicionamiento de la doctrina –a través de los criterios de mayor repercusión investigadora– y las opciones de cambio legislativo que se muestran ante el nuevo escenario social y jurídico, aportando en este ámbito el autor una singular y novedosa propuesta.
Palabras claves: accidente de trabajo; recargo de prestaciones; prevención de riesgos laborales; indemnización del daño.
José Sánchez Pérez
Profesor (Acreditado Contratado Doctor) de Universidad.
Departamento de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad de Granada
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RTSS. CEF. NÚM. 413-414 (agosto-septiembre 2017)
SUMARIO
1. El escenario para afrontar la hipótesis de un cambio normativo
2. El recargo de prestaciones: Su origen
3. La actual regulación normativa del recargo de prestaciones
4. Posicionamiento del Tribunal Supremo frente al recargo de prestaciones: Requisitos y naturaleza
5. Disfunciones asociadas al recargo de prestaciones
6. El recargo de prestaciones: El debate doctrinal a examen
7. Las razones que justifican esta institución jurídica
7.1. La finalidad preventiva que lo preside
7.2. La histórica insuficiencia del sistema de indemnización asociado al accidente de trabajo, traducido en la diferencia entre el importe del daño total sufrido y la indemnización legal
8. Estado actual de la cuestión: Claves a despejar para afrontar la reforma normativa
8.1. La acreditada ineficacia de los seguros sociales de los accidentes laborales y de enfermedades profesionales desde la perspectiva preventiva
8.2. Un baño de realidad acerca de los efectos atribuidos al recargo de prestaciones y la propuesta de encuesta a través del Instituto Nacional de Estadística
8.3. Mi experiencia desde la perspectiva profesional: Disfunciones que provoca la institución asociadas a la posición empresarial y a la del propio trabajador
8.4. ¿El recargo de prestaciones ofrece verdaderamente una función preventiva provocando la reacción del empresario para evitar el accidente?
8.5. ¿Persiste hoy en día una diferencia sustancial entre el importe del daño total sufrido por el trabajador accidentado y la indemnización legal correspondiente al daño? Incidencia del cambio de doctrina del Tribunal Supremo (Sala de lo Social)
9. Opciones y propuesta de cambio normativo
Bibliografía