Temporalidad en el empleo público: Abusos más frecuentes y reacciones del Tribunal de Justicia de la Unión Europea
Cierto es que el reclutamiento temporal por parte de las Administraciones públicas tanto de personal funcionario como de personal laboral ha ido en aumento y se ha visto contagiado de los mismos vicios que aquejan a la contratación a término en el sector privado (descausalización, rotación, prolongación, etc.). No menos verdad resulta que, ante las limitaciones impuestas por la tasa de reposición de efectivos, se trata de una temporalidad artificial o ficticia, pues en realidad se atienden funciones de interés general a favor de los ciudadanos de demanda continua. Tales excesos han sido puestos de manifiesto por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, exigiendo una rápida intervención del legislador capaz de habilitar mecanismos de sanción, proporcionando, al tiempo, una salida compatible entre la consolidación y el principio de mérito y capacidad en el acceso al empleo público.
Palabras claves: Administración pública, contratos temporales, trabajadores interinos, funcionarios interinos, indefinidos no fijos e indemnización por despido.
Susana Rodríguez Escanciano
Catedrática de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad de León
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RTSS. CEF. NÚM. 407 (febrero 2017)
SUMARIO
1. La dualidad del personal al servicio de las Administraciones públicas y las dificultades de gestión como premisa de partida
2. Las inseguras fronteras entre los puestos de carácter laboral y los de carácter funcionarial
3. La inestabilidad en la actividad profesional y la incidencia de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera: algunas manifestaciones
3.1. Las modalidades de contratación laboral preferidas por las Administraciones
3.2. La ampliación progresiva del concepto de funcionario interino
4. La falta de indemnización por cese justificado del trabajador interino
5. El reconocimiento de una compensación económica ante la terminación del contrato de interinidad como si de un despido objetivo se tratara
6. Tratamiento indemnizatorio para funcionarios interinos
7. La aplicación de la nueva doctrina sentada por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea en los asuntos De Diego Porras y Pérez López: posibilidades
7.1. Diferencias entre el sector público y el privado
7.2. Vías procesales de resarcimiento
7.3. Plazos habilitados para la reclamación
8. Las prolongadas y sucesivas interinidades del personal funcionario o estatutario
8.1. Los denominados «interinos de larga duración» o «interinos estables»
8.2. La extensión de la doctrina de los trabajadores «indefinidos no fijos» a la luz de los asuntos Martínez Andrés y Castrejana López
9. Conclusiones. La importancia de la planificación
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