Cláusulas laborales en los acuerdos de libre comercio de nueva generación: Una especial referencia al contenido laboral del TPP, CETA y TTIP

La negociación de la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (TTIP) entre Estados Unidos y la Unión Europea está situando en el centro del debate la cuestión del contenido, alcance y repercusiones de los llamados «tratados de nueva generación»: el Tratado UE-Corea, el TTIP o el CETA (Acuerdo Económico y Comercial Global UE-Canadá). La evidente importancia de los actores implicados, el volumen económico/comercial de las zonas de libre comercio que se pretende crear y la adición de nuevos contenidos de carácter regulatorio y, en concreto, las consecuencias sociales de los mismos y la oportunidad o no de introducir en ellos las llamadas «cláusulas laborales» son cuestiones que ocupan ya lugar importante en la discusión iuslaboral. El análisis de estas cláusulas presentes en los capítulos sobre «desarrollo sostenible» (trabajo y comercio) del TTIP y en el capítulo 23 del CETA es el objetivo de este artículo. Ninguno de los tratados ha sido firmado todavía, por lo que es particularmente útil abordar su estudio mediante una comparación con los mismos capítulos de otros tratados ya firmados como el TPP (Tratado Transpacífico) o el EU-Corea. Como punto previo a este análisis va a realizarse un breve estudio comparado de los modelos, contenido y mecanismos de garantía de la aplicación de las cláusulas laborales existentes. En las conclusiones se abordará el debate existente en la actualidad acerca de la utilidad, oportunidad y compatibilidad con el sistema OIT de la introducción de estas cláusulas en los tratados de libre comercio.

Palabras claves: cláusulas laborales, normas OIT, TTIP, CETA y TPP.

Adoración Guamán Hernández
Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universitat de València

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RTSS. CEF. NÚM. 398 (mayo 2016)

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SUMARIO

1. Introducción: La renovación del debate sobre las cláusulas laborales en los tratados de comercio
2. Comercio internacional y derechos laborales: Contenido de las cláusulas jurídicas para la articulación de intereses

2.1. Del NAFTA al TPP: La evolución de las cláusulas laborales en los tratados de libre comercio firmados por Estados Unidos
2.2. Las previsiones laborales en los acuerdos de la Unión Europea: Etapas, competencias y relación con la OIT

3. Cláusulas laborales en los tratados de nueva generación: TPP, EU-Corea, CETA y TTIP

3.1. El capítulo laboral en el TPP y las obligaciones específicas para las partes
3.2. El capítulo laboral en los tratados de nueva generación negociados por la Unión Europea: El acuerdo con Corea y el CETA
3.3. La propuesta de la Comisión Europea sobre el contenido del capítulo laboral del TTIP

4. Conclusiones: ¿Es eficaz y oportuno incluir previsiones laborales dentro de los tratados de libre comercio? Una breve mirada al debate doctrinal