Aprobada la Estrategia Española de Empleo 2012-2014
La Estrategia Española de Empleo 2012-2014, aprobada por el Real Decreto 1542/2011, de 31 de octubre, como marco normativo para la coordinación y ejecución de las políticas activas de empleo en el conjunto del Estado a partir del cual los Servicios Públicos de Empleo deben diseñar y gestionar sus propias políticas activas de empleo, persigue contribuir al fomento del empleo de la población activa y al aumento de la participación de hombres y mujeres en un mercado de trabajo sostenible, en el que se mejore la productividad y la calidad del empleo, y que se base en la igualdad de oportunidades, la cohesión social y territorial.
Este objetivo central se concreta en los siguientes objetivos de política de empleo:
- Elevar la participación en el mercado de trabajo y reducir el desempleo, con la consecución de una tasa de empleo del 74 por 100 para la población de entre 20 a 64 años en el horizonte 2020, y del 68,5 por 100 para el empleo femenino.
- Reducir la temporalidad y la segmentación del mercado de trabajo.
- Reforzar el trabajo a tiempo parcial y la flexibilidad interna de las empresas.
- Mejorar y adecuar las competencias profesionales a las necesidades del mercado.
- Promover una rápida y adecuada reinserción de las personas en el mercado de trabajo.
- Promover la igualdad de género en el mercado laboral.
Los principios que, con la entrada en vigor de la Estrategia, guiarán las políticas activas de empleo se concretan, entre otros, en:
- La mayor relación entre las políticas activas de empleo y las políticas de protección frente al desempleo.
- La apertura hacia la colaboración público-privada.
- La evaluación de las políticas y la adopción de medidas correctoras.
- El establecimiento de un modelo de servicios a la ciudadanía que sustituya al actual basado en la gestión de subvenciones.
En relación con el modelo de servicios que se establece (articulado a través del Catálogo de servicios de empleo), destaca la idea del tratamiento individualizado y especializado del usuario del Servicio Público de Empleo (personas desempleadas u ocupadas y empresas), de su atención personalizada, que implicará para los desempleados un diagnóstico, un itinerario y un acuerdo personal de empleo cuya aplicación se hará por fases (2011 y 2012) hasta universalizarse en 2013 para toda la población desempleada.
La Estrategia ordena las políticas activas de empleo en diez ámbitos:
- Orientación profesional.
- Formación y recualificación.
- Oportunidades de empleo y fomento de la contratación.
- Oportunidades de empleo y formación.
- Fomento de la igualdad de oportunidades en el empleo.
- Oportunidades para colectivos con especiales dificultades.
- Autoempleo y creación de empresas.
- Promoción del desarrollo y la actividad económica territorial.
- Fomento de la movilidad.
- Proyectos integrados.
En cada uno de estos ámbitos se presenta su definición, se determinan los colectivos de atención prioritaria y se establecen las acciones y medidas de políticas activas de empleo que deben realizarse y que son de dos tipos: de carácter estatal, y por tanto de aplicación en todo el territorio del Estado, y de referencia, esto es, cuyo diseño final corresponde a cada Comunidad Autónoma.
La realización de los objetivos de la Estrategia debe ser medible; para ello se diseña un método consistente en poner en relación objetivos, estratégicos y operativos y de participación, con sus respectivos indicadores, permitiendo este modelo un seguimiento y evaluación de su grado de cumplimiento.
Por último, la financiación de la Estrategia procederá de los Presupuestos Generales del Estado, de los ingresos por cuotas de formación de empresarios y trabajadores, del Fondo Social Europeo y de los fondos propios de las Comunidades Autónomas.