Cesión ilegal en las administraciones públicas a través de las empresas de servicios
El objeto de este artículo es examinar determinados problemas que plantea el recurso a empresas de servicios en el ámbito de las Administraciones públicas. Partiendo de la obvia pujanza de la contratación con las empresas de servicios en el sector público, se analizan la regulación de los contratos de servicios en las leyes de contratación administrativa y el tratamiento iuslaboralista de los fenómenos de descentralización productiva a partir del concepto de propia actividad en el sector público. El artículo analiza los principales indicios de cesión ilegal y las peculiaridades de la acción de fijeza en el ámbito de las Administraciones públicas. El trabajo finaliza con una reflexión sobre las tensiones e insuficiencias de la protección de los trabajadores de las empresas de servicios auxiliares.
Palabras claves: empresas multiservicios, proveedores de servicios, contrata, trabajo temporal y cesión ilegal.
Amparo Esteve Segarra
Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de
la Seguridad Social. Universidad de Valencia
Magistrada Suplente. Sala de lo Social.
TSJ de la Comunidad Valenciana
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RTSS. CEF. NÚM. 399 (junio 2016)
SUMARIO
I. Introducción
1. La organización en red de empresas de servicios auxiliares
2. El desarrollo de las empresas de leasing de personal en el sector público
3. El tratamiento iuslaboralista de las redes de empresas de servicios en la Administración pública
II. La interposición mediante empresas de servicios en el ámbito de las Administraciones públicas
1. La existencia de una empresa real y la autonomía técnica de la contrata
2. Los antecedentes de gestión directa: En particular en las Administraciones públicas
3. Las cláusulas contractuales
4. La forma de pago de la contrata y la entrega de soportes materiales
5. La integración de los trabajadores en la Administración receptora de los servicios
III. Régimen aplicable a una cesión ilegal en el ámbito de las Administraciones públicas
Bibliografía