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¿Para cuándo una real y eficaz política de empleo?: Reflexiones a la luz de la nueva Estrategia Española de Empleo 2014-2016

La organización de «estrategias», en las que se indican los principales objetivos a lograr señalando los ejes de actuación fundamentales, y «planes», donde se establecen las medidas concretas para alcanzar los objetivos señalados en las estrategias, es la forma en que se han venido coordinando las políticas de empleo desde que se iniciara la Estrategia Europea de Empleo en el proceso de Luxemburgo en 1997.
En un escenario de crisis económica transformada en una crisis de empleo, las elevadísimas cifras de desempleo han puesto de manifiesto la ineficiencia de las políticas de empleo y la necesidad de una profunda transformación de las mismas.
A esa necesidad de consolidar y profundizar en el cambio a un nuevo modelo de políticas activas se pretende dar respuesta con la aprobación de dos nuevos documentos: la Estrategia Española de Activación para el Empleo 2014-2016 y el Plan Anual de Política de Empleo 2014, constituyendo la base de la nueva estrategia el seguimiento de las medidas que se lleven a cabo, la evaluación de resultados y la toma de decisiones sobre una base fundamentada.
Se plantea en este trabajo, desde una metodología analítica, crítica y propositiva, el estudio de ambas medidas y la presencia o no en las mismas de novedades de relevancia comparándolas con sus predecesoras, así como comprender y valorar su alcance y efectividad práctica para comprobar si verdaderamente estamos ante un cambio de fondo en las políticas activas de empleo o solo ante meros cambios nominales o terminológicos que para nada suponen –como se ha querido dar a entender– una transformación de la cultura de políticas de empleo y de modernización de los Servicios Públicos de Empleo sin precedentes en nuestro país.

Palabras claves: políticas de empleo, activación, estrategia y plan.

Susana de la Casa Quesada
Profesora contratada Doctora (acreditada para profesora titular)
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidad de Jaén

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RTSS. CEF. NÚM. 381 (diciembre 2014)

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SUMARIO

Introducción

I. Otra modificación más de la Ley de Empleo para abrir paso a la nueva Estrategia Española para la Activación del Empleo 2014-2016
II. La Estrategia Española de Activación para el Empleo 2014-2016 y el Plan Anual de Política de Empleo 2014

1. Marco normativo y estratégico

1.1. Análisis de la situación y las tendencias del mercado de trabajo

1.1.1. Jóvenes
1.1.2. Mayores de 55 años
1.1.3. Tendencias actuales del mercado de trabajo. Actividades económicas y ocupaciones con mejores perspectivas para el empleo

2. Principios de actuación, estructura y objetivos
3. Servicios y programas, desarrollos reglamentarios y elementos vertebradores
4. Seguimiento y evaluación
5. Marco prespuestario

Reflexión final