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Estudios. ERTE y garantía de ocupación: incertidumbres y certezas

El mantenimiento del empleo ha sido el mayor reto a lo largo de la pandemia de la COVID-19. A tal fin, la legislación sobre expedientes de regulación temporal de empleo (ERTE) se ha diseñado con el propósito de evitar despidos y desempleo masivo. Este tipo de medidas se han aprobado acompañadas de otras modificaciones legales –por ejemplo, preferencia por el teletrabajo, flexibilidad del tiempo de trabajo o limitaciones para los despidos colectivos e individuales– puestas en marcha con el mismo objetivo de preservar el empleo. Centrándose en los ERTE, el concepto de fuerza mayor se ha ampliado a fin de amparar la gran mayoría de situaciones causadas por la pandemia. Por otra parte, se han adaptado las causas económica, técnica, organizativa o de producción con el propósito de permitir una transición de los ERTE a la plena recuperación de la actividad. Entre tanto, otras medidas han garantizado el pleno respeto de los derechos y expectativas de las personas trabajadoras. Entre ellas, la garantía de empleo, que impide la finalización de los contratos de personas trabajadoras afectadas por decisiones suspensivas o de reducción de jornada, o algunas mejoras en la protección por desempleo, han ofrecido suficiente cobertura en esta crisis derivada de la pandemia. Sin embargo, todo este «escudo social» ha descubierto no pocas carencias del modelo español de protección del empleo. Algunas de estas debilidades se debaten en este estudio.

Palabras clave: ERTE; COVID-19; protección por desempleo; garantía de empleo.

Jaime Cabeza Pereiro
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidade de Vigo

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RTSS. CEF. NÚM. 456 (marzo 2021)

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Sumario

1. Ideas previas
2. Relación entre flexibilidad interna y flexibilidad externa. Medidas adicionales en torno a los ERTE
3. Sobre el concepto de fuerza mayor. Procedimiento
4. Las vicisitudes de los ERTE por fuerza mayor a lo largo de la pandemia
5. El ERTE por causas ETOP
6. El compromiso de salvaguarda del empleo
7. Medidas en torno a la prestación por desempleo
8. Conclusión