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La Seguridad Social en los presupuestos para 2012

(Comentarios a la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para 2012 y a otras disposiciones legales con medidas en materia de Seguridad Social)

El ejercicio 2012, en relación con el ámbito presupuestario, ha venido caracterizado por la prórroga inicial de los Presupuestos de 2011 establecida a través del Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección del déficit público, prórroga que ha mantenido su vigencia hasta la entrada en vigor de la Ley 2/2012, de 29 de junio, que aprueba los Presupuestos Generales del Estado para el presente año –LPGE 2012–.

Como consecuencia de ello, y por lo que a la materia de Seguridad Social se refiere, las modificaciones introducidas en la LPGE 2012 apenas contienen modificaciones sustanciales respecto de las incorporadas en el Real Decreto-ley 20/2011, si bien se incluyen algunas novedades que afectan a diferentes cuestiones que se comentan en este trabajo, donde se señalarán las diferencias que se observan respecto a las que entraron en vigor con efectos del 1 de enero de 2012 y aquellas que realmente implican una innovación sobre las reglas que se venían aplicando.

De otra parte, durante el primer semestre de 2012 se han aprobado algunas disposiciones legales que inciden en algún aspecto del sistema de la Seguridad Social y que, referidas principalmente a la pensión de jubilación, están relacionadas con el mecanismo de integración de las lagunas de cotización que pueden existir en el periodo de bases de cotización tomado para la determinación de la base reguladora de estas pensiones (también en las de incapacidad permanente), la incorporación en el sistema de pensiones del denominado «factor de sostenibilidad» del mismo o la derogación de las cláusulas de jubilación forzosa contenidas en los convenios colectivos, cuestiones que, además de otras como las relativas al derecho a la asistencia sanitaria pública (dispensada a través del sistema de la Seguridad Social), se analizan con detalle en este trabajo.

Palabras clave: Ley de Presupuestos, Seguridad Social, asistencia sanitaria, jubilación forzosa, integración de lagunas y factor de sostenibilidad.

 

José Antonio Panizo Robles
Administrador Civil del Estado
Miembro del Instituto Europeo de Seguridad Social

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SUMARIO

Introducción.

I. Novedades en materia de cotización a la Seguridad Social en 2012.

  1. La cotización en el Régimen General de la Seguridad Social.
  2. La cotización en el sistema especial de trabajadores agrarios por cuenta ajena.
  3. La cotización a la Seguridad Social por las personas que prestan servicios en el hogar familiar.
  4. La cotización en el Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos.
  5. La cotización de las personas incorporadas al sistema especial de trabajadores agrarios por cuenta propia.
  6. La cotización en el Régimen Especial de los Trabajadores del Mar.
  7. La cotización en el Régimen Especial de la Minería del Carbón.
  8. La cotización por desempleo, Fondo de Garantía Salarial y formación profesional.
  9. La cotización en los contratos para la formación y el aprendizaje.
  10. La cotización del personal investigador en formación.
  11. Otras particularidades en materia de cotización.

II. La revalorización de las pensiones de la Seguridad Social en 2012.

III. Otras medidas relacionadas con la Seguridad Social contenidas en la LPGE 2012.

  1. Modificaciones en el Régimen Especial de los Trabajadores del Mar.
  2. La reducción de las cotizaciones ligadas al mantenimiento del empleo de los trabajadores de más edad.
  3. La reducción de cotizaciones por traslado de puesto de trabajo en determinadas situaciones.
  4. Pago de deudas con la Seguridad Social de instituciones sanitarias cuya titularidad ostenten las Administraciones públicas o instituciones sin ánimo de lucro.
  5. El aplazamiento de la aplicación de la mejora de la pensión de viudedad.
  6. El diferimiento en la ampliación de la duración del permiso por paternidad.
  7. La prórroga del programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo.
  8. La efectividad del derecho a las prestaciones por dependencia.

IV. Otras materias referentes a la Seguridad Social recogidas en disposiciones legales de reciente aparición.

  1. El derecho a la asistencia sanitaria pública y reconocimiento del mismo.
  2. La nueva derogación de las cláusulas de jubilación forzosa contenidas en la negociación colectiva.
  3. La integración de las lagunas de cotización existentes en el periodo de base reguladora de las pensiones de jubilación e incapacidad permanente.
  4. La incorporación del factor de sostenibilidad del sistema de pensiones.

Anexos.