Nuevas exigencias para comedores públicos, empresas de restauración y centros sociosanitarios a partir de noviembre de 2027
En el BOE de 6 de noviembre de 2026 se publica el Real Decreto 950/2026, de 4 de noviembre, por el que se establecen criterios para el fomento de una alimentación saludable y sostenible en centros de titularidad pública y en centros para personas en situación de dependencia o personas con necesidades especiales de titularidad privada.
La nueva regulación establece requisitos mínimos de calidad nutricional y sostenibilidad que deberán tenerse en cuenta en la contratación, adquisición y oferta de alimentos y bebidas, incluidos los servicios de restauración colectiva y las máquinas expendedoras.
Aunque su finalidad principal es la protección de la salud, la norma tiene importantes implicaciones para las empresas que prestan servicios de restauración, las Administraciones públicas y las entidades responsables de centros sanitarios, sociosanitarios y residenciales.
Su entrada en vigor se producirá el 6 de noviembre de 2027, si bien se establecen disposiciones transitorias para facilitar la adaptación a determinadas exigencias.
1. ¿A qué centros y empresas afecta la nueva regulación?
De acuerdo con su artículo 2, el real decreto resulta aplicable a:
- Las Administraciones públicas, los centros de titularidad pública dependientes de ellas y el sector público institucional que tengan la condición de poderes adjudicadores.
- Los centros sanitarios y sociosanitarios públicos, incluidos aquellos que presten directamente los servicios de alimentación con medios propios.
- Los centros y servicios sanitarios y sociosanitarios privados que atiendan a personas en situación de dependencia o con necesidades especiales.
Dentro de su ámbito se encuentran, entre otros, hospitales, residencias de personas mayores, centros de atención a menores y determinados centros y servicios de atención a víctimas de violencia de género o de violencias sexuales.
Por tanto, las nuevas exigencias no se limitan a los servicios contratados por las Administraciones públicas, sino que también alcanzan a determinados centros privados, con independencia de que gestionen directamente su servicio de alimentación o lo tengan externalizado.
Los servicios de restauración de los centros escolares continúan sujetos a su normativa específica, el Real Decreto 315/2025, de 15 de abril, que también resulta modificado por esta nueva disposición.
2. Nuevas obligaciones para los comedores y cafeterías de centros públicos
El artículo 5 establece requisitos para las cafeterías y comedores ubicados en centros públicos que prestan servicio a profesionales, estudiantes universitarios, visitantes y población general.
Entre las medidas previstas destacan las siguientes:
- Agua de consumo gratuita: deberá estar disponible como bebida principal, con las excepciones previstas cuando las condiciones del suministro no lo permitan.
- Atención a necesidades alimentarias especiales: la oferta deberá tener en cuenta las necesidades derivadas de alergias, intolerancias y motivos éticos o religiosos. Deberán existir opciones aptas para personas con intolerancia al gluten y a la lactosa.
- Oferta de productos saludables: al menos el 70 % de las referencias de alimentos y bebidas de las cafeterías, excluidos los menús infantiles regulados en el artículo 6, deberán ajustarse a los criterios establecidos por la norma.
- Menús equilibrados: se incorporan requisitos sobre la presencia de frutas, hortalizas, legumbres, cereales integrales y otras fuentes de proteínas.
Para los establecimientos que ofrecen una comida principal diaria, el artículo 7 introduce criterios adicionales de programación de menús, entre ellos la limitación de frituras, carnes procesadas y platos precocinados, así como la oferta de opciones basadas en proteínas vegetales.
Además, los servicios de restauración deberán permitir optar por medios menús o platos únicos.
3. Nuevos requisitos para las empresas de restauración colectiva y cáterin
Una de las principales consecuencias de la norma se encuentra en la contratación pública de servicios de restauración y suministros alimentarios.
El artículo 4 establece requisitos mínimos que deberán incorporarse a los correspondientes pliegos de contratación.
Entre ellos figuran:
- Al menos el 90 % de las raciones de fruta y el 30 % de las de hortalizas deberán ser frescas y de temporada.
- Al menos el 10 % de las raciones de frutas y hortalizas procederán de canales cortos de distribución.
- El 25 % del coste de adquisición de alimentos deberá corresponder a productos de producción ecológica, una exigencia sujeta al período transitorio previsto en la disposición transitoria segunda de la norma donde se establece que, durante los 4 primeros años desde la entrada en vigor de la norma, el porcentaje de oferta de producción ecológica será del 10%.
- Deberán adoptarse medidas para reducir el desperdicio alimentario y el uso de envases y vajillas de plástico.
- Las comidas ofertadas deberán ser supervisadas por profesionales con formación acreditada en nutrición humana y dietética.
Por su parte, el artículo 12 establece criterios de adjudicación que valorarán, entre otros aspectos, la sostenibilidad de los productos, la utilización de cocinas en los propios centros, la mejora de la calidad nutricional y la formación del personal.
En particular, la formación en nutrición, seguridad alimentaria y sostenibilidad o, en su defecto, la presentación de planes de formación inicial y continua a ejecutar durante la vigencia del contrato pasa a constituir uno de los aspectos que deberán valorarse en la adjudicación de estos contratos.
La norma distingue así entre los requisitos mínimos exigibles y los compromisos cualitativos adicionales que pueden ser objeto de valoración en la contratación pública.
4. Nuevas condiciones para las máquinas expendedoras de alimentos y bebidas
El artículo 11 regula la oferta alimentaria de las máquinas expendedoras y determinados establecimientos comerciales situados en los centros incluidos en su ámbito de aplicación.
En las máquinas expendedoras, al menos el 70 % del espacio deberá destinarse a una selección de alimentos y bebidas saludables, como agua, frutas, frutos secos, productos integrales o lácteos sin azúcares añadidos.
Estos productos deberán situarse en las filas centrales, de mayor visibilidad.
Además, en las máquinas que dispensen bebidas calientes:
- La cantidad de azúcar añadida por defecto será de 0 gramos.
- La cantidad máxima de azúcar que podrá añadirse opcionalmente será de 5 gramos.
Estas medidas deberán tenerse en cuenta en la contratación y organización de los servicios de venta automática de los centros afectados.
5. Mayor atención nutricional en residencias y centros sanitarios y sociosanitarios
El real decreto dedica especial atención a la alimentación de personas mayores, dependientes, con discapacidad o con necesidades especiales.
Entre las medidas previstas en su capítulo III destacan:
- La realización de cribados nutricionales a las personas ingresadas o residentes, en el momento del ingreso o admisión y, en todo caso, dentro de las primeras 24 a 48 horas, así como durante su estancia.
- La promoción de planes individualizados de atención nutricional que tengan en cuenta las necesidades de alimentación e hidratación y las preferencias personales.
- La adaptación de los menús a las circunstancias clínicas, funcionales y nutricionales de las personas usuarias.
- La participación coordinada de los profesionales sanitarios implicados en la atención nutricional.
- La formación periódica del personal relacionado con la prestación del servicio de restauración.
El artículo 20 exige garantizar la formación del personal en alimentación saludable y sostenible y en la adaptación a las necesidades especiales de las personas usuarias. Los planes formativos deberán incluir materias como la gestión de alérgenos e intolerancias, la atención a colectivos vulnerables y la seguridad del paciente.
Estas exigencias resultan especialmente relevantes para las entidades gestoras de residencias y centros asistenciales, que deberán revisar sus procedimientos de atención nutricional, organización del servicio y formación del personal.
El artículo 21 extiende los requisitos previstos en los capítulos II (arts. 4 a 11) y III a los centros sanitarios y sociosanitarios privados incluidos en el ámbito de aplicación de la norma, con supervisión adicional de la atención nutricional por profesionales sanitarios de referencia.
6. Medidas de apoyo a la lactancia materna
La nueva regulación también incorpora medidas destinadas a favorecer la lactancia materna en los centros afectados.
El artículo 10.2 contempla la habilitación, en la medida de lo posible, de espacios reservados para la lactancia o la extracción de leche materna.
Asimismo, establece que las madres podrán amamantar en las cafeterías de estos centros cuando sea necesario, sin estar obligadas a utilizar los espacios reservados si no lo desean.
7. Cambios en los centros de Educación Infantil: alimentación y lactancia de 0 a 3 años
La disposición final primera modifica el Real Decreto 315/2025, de 15 de abril, sobre alimentación saludable y sostenible en centros educativos.
Entre sus novedades destaca la inclusión expresa del primer ciclo de Educación Infantil (0 a 3 años) en el ámbito de aplicación de esa regulación.
Para esta etapa se establecen particularidades en la programación de los menús, atendiendo a las necesidades nutricionales y de seguridad alimentaria de los menores.
Además, se incorpora un nuevo artículo 9 bis, relativo a la promoción de la lactancia materna durante el primer ciclo de Educación Infantil.
Los centros deberán adoptar, en la medida de lo posible, medidas para facilitar tanto la lactancia presencial como la diferida.
Cuando se adopten estas medidas, deberán habilitar espacios reservados para las madres que opten por la lactancia presencial y garantizar condiciones adecuadas para la recepción, conservación, manipulación y administración diferida de la leche materna.
También se introducen requisitos específicos para los desayunos y meriendas (art. 9 ter) y medidas destinadas a reducir el uso de envases y vajillas de plástico (art. 9 quater).
Estas modificaciones afectan a la organización de los servicios de alimentación de las escuelas infantiles y a las empresas que los prestan.
8. Control del cumplimiento y régimen sancionador
El capítulo V regula la vigilancia y el control de las obligaciones establecidas, así como el régimen de sanciones a aplicar.
Los órganos de contratación deberán velar por la correcta ejecución de los contratos y las autoridades sanitarias competentes realizarán los controles correspondientes.
El artículo 23 prevé la incoación de expedientes sancionadores por los incumplimientos expresamente identificados en dicho precepto, conforme a lo establecido en el artículo 50.2.d) de la Ley 17/2011, de 5 de julio, de seguridad alimentaria y nutrición.