Hacia un enfoque más economicista en la política europea de seguridad y salud en el trabajo: Reflexiones críticas a la luz del Marco Estratégico 2014-2020

Tras la incertidumbre inicial sobre la aprobación de una nueva Estrategia comunitaria tras la expiración de la anterior, finalmente hemos conocido la Comunicación de la Comisión sobre el Marco Estratégico 2014-2020 en materia de Seguridad y Salud. El documento, aunque en apariencia continúa la línea trazada por sus precedentes, presenta nuevos perfiles y reubica los centros neurálgicos, reflejo de un nuevo enfoque más economicista y menos humanista de la tutela de la seguridad y salud en el trabajo. La irrupción con fuerza de conceptos como la competitividad, la rentabilidad, la productividad, la empleabilidad o la prolongación de la vida activa, que engarzan de manera natural con otras Estrategias Comunitarias, se enmarcan en un claro viraje hacia una Europa menos social. No obstante, cabe apreciar algunos aspectos positivos, en particular la centralidad de las enfermedades relacionadas con el trabajo y la necesidad de utilización de herramientas no legislativas, ante el relativo fracaso de la aplicación del acervo jurídico comunitario. Late una especial preocupación por las pequeñas empresas, cuyas especiales dificultades, bien conocidas, siguen sin contar con respuestas adecuadas, en especial a nivel interno.

Palabras claves: seguridad, salud, rentabilidad, productividad, pymes y riesgos emergentes.

M.ª Teresa Igartua Miró
Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad de Sevilla

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RTSS. CEF. NÚM. 383 (febrero 2015)

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SUMARIO

1. Escasez de reformas normativas e «imperceptibilidad» de los cambios como punto de partida
2. El Marco Estratégico 2014-2020: ¿Fin de ciclo y cambio de enfoque?

2.1. El contexto
2.2. El balance de la situación
2.3. El cambio de enfoque del Marco Estratégico 2014-2020

3. Seguridad y salud, productividad, competitividad, crecimiento y rentabilidad
4. Mejora de la seguridad y salud y prolongación de la vida activa

4.1. Envejecimiento de la población y efectos sobre la seguridad y salud
4.2. El problema en la legislación interna

5. Nuevos riesgos y riesgos emergentes: ¿Algo nuevo bajo el sol?

5.1. Los riesgos psicosociales: Entre la preocupación y la desregulación
5.2. Enfermedades del trabajo y riesgos emergentes

6. Seguridad y salud y pymes: El complejo equilibrio entre reducción de cargas y respeto de la garantía de los niveles de protección
7. El cambio de óptica en relación con los instrumentos a emplear. Un viraje hacia el uso de herramientas no legislativas