El Procedimiento Adtvo. Sancionador en el Orden Social a la luz de la nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social y de la entrada en vigor de la Ley de Procedimiento Adtvo. Común de las Administraciones Públicas
En el presente artículo se analiza el procedimiento administrativo sancionador en el orden social a la luz de la nueva Ley 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social, y de la entrada en vigor el 2 de octubre de este año de las Leyes 39 y 40/2015, de 1 de octubre. Del estudio efectuado se ponen de manifiesto determinadas necesidades de adaptación de la normativa especial a la general, en particular a nivel reglamentario, que, por un lado, corrija las distorsiones y descoordinaciones legislativas existentes, y por otro clarifique la regulación jurídica a partir de los pronunciamientos de juzgados y tribunales. Además, se pone en evidencia la dispersión de las competencias resolutorias existentes en este orden legal con las dificultades que ello conlleva.
Palabras claves: procedimiento sancionador social a revisión.
Eugenio Santa-Bárbara Martínez
Licenciado en Derecho por la Universidad de Cádiz
Inspector de Trabajo y Seguridad Social
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RTSS. CEF. NÚM. 405 (diciembre 2016)
SUMARIO
I. Introducción
II. El procedimiento administrativo sancionador en el orden social como garantía del administrado
1. Normativa reguladora
2. La necesidad de expediente previo2.1. La actividad inspectora previa al procedimiento sancionador
2.2. El acta de infracción
2.3. La tramitación e instrucción del expediente
2.4. La concurrencia con el orden penal: La suspensión del procedimiento
2.5. El procedimiento de oficio
III. La condición de interesado conforme a la nueva regulación
IV Las competencias resolutorias en el procedimiento administrativo sancionador en el orden social