Puntos controvertidos de la pensión de viudedad. Propuestas y alternativas a la gran cuestión: ¿Es realmente necesaria una reforma?
La cuestionada viabilidad del sistema de Seguridad Social, así como los cambios sociales acaecidos desde el origen de la pensión de viudedad y su primogénita función social, ha venido reiteradamente poniendo en su punto de mira la pensión de viudedad, si bien su discutida reforma se ha ido posponiendo sine die.
Son muchos los puntos controvertidos de una institución que para algún sector doctrinal ha quedado casi obsoleta y cuya reforma integral se ha ido sorteando y parcheando hasta la fecha.
En esta investigación se pone de manifiesto cómo el origen, la función y la evolución de la prestación por viudedad son los principales factores que han incidido en la discutible regulación de la prestación, haciendo especial hincapié en dos aspectos claves: la problemática regulación de la pensión de viudedad de las parejas de hecho y la cuestionada naturaleza contributiva de la pensión en relación con la sostenibilidad del sistema y la deficiente protección de los beneficiarios más necesitados, con el objeto de concluir con una serie de reflexiones y propuestas finales sobre los puntos controvertidos de la pensión de viudedad, así como dar respuesta a la cuestión planteada en el título de este estudio: ¿es realmente necesaria una reforma de la pensión de viudedad?
Palabras claves: viudedad, contributividad, asistencialidad, reforma, pensión y sostenibilidad.
M.ª Belén Fernández Collados
Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad de Murcia
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RTSS. CEF. NÚM. 396 (marzo 2016)
SUMARIO
1. Origen, función y evolución de la pensión de viudedad como principales factores de su cuestionable regulación
2. La discutible regulación de la pensión de viudedad de las parejas de hecho
2.1. Aspectos censurables de la regulación del acceso a la pensión de viudedad de las parejas de hecho
2.2. Los efectos retroactivos
2.3. La desigualdad entre las parejas de hecho y los matrimonios
2.4. La diferencia entre las comunidades autónomas según cuenten o no con Derecho Civil propio
2.5. La interpretación judicial de los requisitos del artículo 221.2 de la Ley General de la Seguridad Social para considerar la existencia y constitución de una pareja de hecho
3. Naturaleza contributiva de la pensión, su relación con la sostenibilidad del sistema y la insuficiencia de la prestación para los beneficiarios más necesitados
4. Conclusiones y propuestas
4.1. Sobre la discutible regulación de la pensión de viudedad de las parejas de hecho
4.2. Sobre la naturaleza contributiva de la pensión, la sostenibilidad del sistema y la escasa protección a los beneficiarios más necesitados