Familias monoparentales: reconocimiento, protección y medidas de apoyo
El Real Decreto-ley 35/2026, de 10 de noviembre, publicado en el BOE de 11 de noviembre de 2026, establece un marco estatal de reconocimiento y protección de las familias monoparentales e introduce medidas en materia de empleo, conciliación, prestaciones económicas y Seguridad Social. La norma también modifica el régimen de protección de las familias numerosas y amplía la cobertura del Fondo de Garantía del Pago de Alimentos.
La reforma pretende dar respuesta a las especiales dificultades económicas y de conciliación que afrontan las familias en las que una sola persona asume las responsabilidades de crianza y cuidado, así como reducir las diferencias existentes en el acceso a los mecanismos públicos de protección.
El real decreto-ley entra en vigor el 12 de noviembre de 2026, aunque determinadas previsiones producirán efectos a partir del 1 de enero de 2027, conforme se indica en los apartados correspondientes.
1. Reconocimiento y protección de las familias monoparentales (arts. 1 a 5)
La norma establece un marco común para reconocer las situaciones familiares en las que una sola persona asume las responsabilidades parentales.
La protección comprende, entre otras, las familias constituidas por una persona progenitora con hijos menores a su cargo, las situaciones de tutela exclusiva, acogimiento familiar permanente o guarda con fines de adopción, así como determinados supuestos de hijos mayores de edad sujetos a medidas de apoyo.
También se incluyen determinadas situaciones en las que existen dos personas progenitoras, pero una de ellas asume efectivamente las responsabilidades familiares, como sucede en los casos de guarda y custodia exclusiva sin derecho a percibir alimentos, violencia de género o ausencia temporal forzada (ingreso en prisión, ingreso en centros sanitarios u otras razones análogas) de la otra persona progenitora durante un período previsible igual o superior a un año.
Categorías de familias monoparentales
El artículo 4 distingue dos categorías:
- Categoría especial: familias con dos o más hijos; familias con un hijo cuyos ingresos por integrante no superen el 150 % del IPREM anual, incluidas las pagas extraordinarias; familias con un hijo con discapacidad igual o superior al 33 % o incapacidad para trabajar; y aquellas en las que la persona progenitora tenga reconocida una discapacidad igual o superior al 33 % o una incapacidad para trabajar.
- Categoría general: las restantes situaciones familiares comprendidas en el ámbito de aplicación de la norma.
Para el reconocimiento o mantenimiento de la condición de familia monoparental se establecen requisitos relativos a la edad, convivencia y dependencia económica de los hijos, con determinadas excepciones y reglas específicas.
Creación del título de familia monoparental
El artículo 5 regula un título oficial de familia monoparental, expedido por la comunidad autónoma competente, con validez en todo el territorio nacional y posibilidad de acreditación digital.
Este título permitirá acreditar la condición familiar para acceder a los derechos y beneficios correspondientes.
Su regulación producirá efectos a partir del 1 de enero de 2027.
El título será compatible con el de familia numerosa cuando concurran los requisitos establecidos, aunque los beneficios de la misma clase o naturaleza no serán acumulables, salvo previsión normativa en contrario.
2. Medidas sociolaborales, de empleo y conciliación (art. 6)
Uno de los aspectos de mayor interés del real decreto-ley es la incorporación de medidas específicas dirigidas a mejorar la protección económica y las oportunidades laborales de las personas que asumen en solitario las responsabilidades familiares.
Acceso a prestaciones económicas
La norma contempla la posibilidad de incrementar los límites de renta establecidos para acceder a prestaciones económicas vinculadas al nacimiento, cuidado y crianza de hijos cuando la persona beneficiaria se encuentre en alguna de las situaciones familiares protegidas.
Ingreso mínimo vital (IMV)
En relación con el IMV, se garantiza que las familias monoparentales puedan acceder a esta prestación evitando tratamientos discriminatorios respecto de las familias con dos personas progenitoras.
En particular, se contempla la posibilidad de convivencia con otros familiares sin perder la aplicación del complemento correspondiente, de acuerdo con lo establecido en la Ley 19/2021, de 20 de diciembre.
Políticas activas de empleo
Las administraciones competentes deberán promover actuaciones específicas para mejorar la empleabilidad de las personas progenitoras de estas familias.
Entre las medidas previstas se encuentran:
- Programas formativos de competencias básicas y reciclaje profesional.
- Itinerarios personalizados de inserción sociolaboral.
- Acceso preferente a planes de formación, particularmente para las madres.
- Actuaciones dirigidas a mejorar las habilidades y competencias profesionales.
Estas medidas deberán tener en cuenta las especiales dificultades de conciliación que presentan las familias monoparentales. Por ello, se prevé que los programas puedan desarrollarse con horarios compatibles con los escolares y servicios de cuidado de menores durante las actividades formativas, entre otras medidas que permitan la participación efectiva de las personas beneficiarias.
3. Modificación de la Ley General de la Seguridad Social (disp. final tercera)
El real decreto-ley modifica el artículo 71.1 h) de la Ley General de la Seguridad Social (LGSS), relativo al suministro de información a las entidades gestoras.
La nueva redacción incorpora expresamente los títulos de familias monoparentales entre los datos que las comunidades autónomas deberán facilitar por medios informáticos a las entidades gestoras de la Seguridad Social.
La información comprenderá las fechas de reconocimiento y vencimiento de los títulos, así como los datos relativos a los integrantes de las unidades familiares que puedan guardar relación con el nacimiento, modificación, conservación o extinción del derecho a prestaciones. Asimismo, se incluye expresamente la información relativa a la condición de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y se establece la obligación de facilitar los datos sobre parejas de hecho en los términos previstos en el artículo 221 de la LGSS.
Esta modificación permitirá integrar la nueva condición familiar en los procedimientos de gestión y comprobación de prestaciones del sistema de Seguridad Social.
4. Ampliación de la protección de las familias numerosas (disp. final primera)
Se modifican diversos preceptos de la Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de Protección a las Familias Numerosas.
Entre las novedades destaca la actualización de las categorías de familia numerosa (nueva redacción del art. 4 de la Ley 40/2003).
En particular, se incluyen en la categoría especial las familias con cuatro o más hijos y las familias con tres hijos cuando al menos dos procedan de un mismo parto, adopción, acogimiento o guarda con fines de adopción múltiples.
También podrán acceder a esta categoría las familias con tres hijos cuyos ingresos anuales, divididos entre el número de integrantes, no superen el 150 % del IPREM vigente, incluidas las pagas extraordinarias.
Las modificaciones de la Ley 40/2003 producirán efectos a partir del 1 de enero de 2027.
En cuanto a los títulos de familia numerosa expedidos con anterioridad, la disposición transitoria única del real decreto-ley establece que mantendrán su validez hasta la fecha prevista para su renovación o extinción, salvo que las nuevas reglas determinen un cambio de categoría. En este sentido, pasarán automáticamente a la categoría especial las familias que tengan reconocido un título de categoría general y cuenten con cuatro hijos, o con tres cuando al menos dos procedan de un mismo parto, adopción, acogimiento o guarda con fines de adopción múltiples, así como «lass situaciones familiares previstas en el artículo 33 con dos o más hijos». Debe advertirse que esta última remisión es incorrecta, ya que el real decreto-ley no contiene ningún artículo 33. La referencia parece proceder del Proyecto de Ley de Familias de 2024, cuyo artículo 33 regulaba las situaciones familiares en las que existe una sola persona progenitora, materia que se recoge en el artículo 1 del real decreto-ley. Por tanto, todo apunta a que no se ha adaptado correctamente la remisión contenida en el proyecto al trasladar su regulación al texto finalmente aprobado. Por su parte, las familias numerosas de categoría general con tres hijos que, conforme al nuevo criterio de ingresos, tengan derecho a acceder a la categoría especial deberán solicitar expresamente su reclasificación, acreditando que no superan el límite de ingresos anuales establecido.
5. Mayor protección frente al impago de pensiones de alimentos (art. 8 y disps. finales segunda y cuarta)
La norma amplía el ámbito de protección del Fondo de Garantía del Pago de Alimentos, mediante la modificación de la Ley 42/2006, de 28 de diciembre y del Real Decreto 1618/2007, de 7 de diciembre.
La protección se extiende a los supuestos de impago de pensiones de alimentos reconocidas a favor de:
- Hijos e hijas menores de edad.
- Personas mayores de edad con un grado de discapacidad de al menos el 65 %.
- Personas mayores de edad en situación de dependencia reconocida conforme a la Ley 39/2006, de 14 de diciembre.
Asimismo, se introducen modificaciones en el procedimiento de reconocimiento de los anticipos con cargo al Fondo, incluyendo mecanismos de tramitación urgente para atender situaciones de especial vulnerabilidad económica y social.
6. Otras medidas de apoyo y protección social
La norma incorpora otras previsiones destinadas a mejorar el acceso de las familias monoparentales a los recursos públicos.
Entre ellas destacan:
- Igualdad en el acceso a beneficios sociales. Las administraciones deberán establecer garantías frente a posibles discriminaciones y, cuando se apliquen criterios económicos, introducir correcciones que sitúen a estas familias, al menos, en los mismos umbrales de renta que las biparentales con igual número de hijos (art. 2).
- Becas y ayudas al estudio. Se reconoce un trato preferente en los términos que determine la normativa estatal aplicable. Además, la disposición final quinta establece un plazo de dos años desde la entrada en vigor del real decreto-ley para revisar la normativa reguladora de estas ayudas, respetando los requisitos económicos establecidos en el sistema.
- Exenciones y bonificaciones. El artículo 7 prevé medidas sobre tasas y precios públicos aplicables al transporte y al acceso a determinados servicios sociales, culturales, deportivos y de ocio, con aplicación directa en el ámbito de la Administración General del Estado.
- Adaptación autonómica. Conforme a la disposición final sexta, las comunidades autónomas disponen de 6 meses desde la entrada en vigor del real decreto-ley para adaptar su normativa, sin perjuicio de que el ejercicio de los beneficios y derechos previstos pueda solicitarse desde el 1 de enero de 2027.