La reordenación de las normas sobre empleo en un texto refundido: Real Decreto Legislativo 3/2015,de 23 de octubre

No parecía una necesidad imperiosa que se refundiera la normativa en materia de empleo. Sin embargo, el ejecutivo, con base en la Ley 20/2014, de 29 de octubre, ha estimado lo contrario. Así, se ha publicado el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Empleo, que recoge fundamentalmente la anterior Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, con algunas modificaciones de bajo perfil, e incorpora en el articulado otras disposiciones contenidas en otros preceptos sobre empleo.
Así pues, son pocos los cambios respecto de la anterior ley, si bien siempre es de agradecer que al menos se actualice y se complete su contenido para una mayor eficacia en la aplicación.
En el presente comentario, se analizarán diversos apartados del nuevo texto refundido sobre el empleo. En particular si era necesario un nuevo texto que lo regule. Otra cuestión de importancia que será examinada es la de la eficacia de la coordinación entre políticas de empleo (activas y pasivas) así como respecto de las diversas Administraciones públicas que asumen competencias en esta materia.
Y en fin, se realizará un estudio sobre el nuevo texto refundido en aquellos aspectos que puedan resultar de mayor interés. Finaliza el análisis haciendo una valoración global acerca de la oportunidad de la refundición y de si realmente supone una auténtica reordenación de la regulación nacional en materia de empleo.

Palabras claves: empleo, políticas activas, Sistema Nacional de Empleo, coordinación de políticas de empleo e intermediación laboral.

Fco. Javier Fernández Orrico
Profesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad Miguel Hernández

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RTSS. CEF. NÚM. 394 (enero 2016)

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SUMARIO

Introducción
I. Cuestiones generales
II. Necesidad de una ley de empleo
III. Urge una adecuada coordinación entre políticas de empleo
IV. El Sistema Nacional de Empleo

1. El Servicio Público de Empleo Estatal y su principal función de coordinación
2. Los servicios públicos de empleo de las comunidades autónomas
3. Financiación

V. Servicios del Sistema Nacional de Empleo prestados por los servicios públicos de empleo

1. Cartera común de servicios del Sistema Nacional de Empleo
2. Itinerario individual y personalizado de empleo y colectivos prioritarios

VI. Instrumentos de política de empleo

1. La intermediación laboral
2. Las políticas activas de empleo
3. La coordinación entre las políticas activas y la protección económica frente al desempleo

Reflexión final