Estudio preliminar. Retos evolutivos pendientes de justicia constitucional: más «tradición-regresión» que «innovación-progreso»
1. INTROITO: ¿SIRVE EL TC A UNA FUNCIÓN DE IMPARTICIÓN DE JUSTICIA EFICAZ?
«Pleitos tengas (en el TC), y los ganes (si tienes la fortuna de que te admitan)». Escribía recientemente el actual presidente del Tribunal Constitucional (TC) español, a propósito de una entrevista profesional conmemorativa del 40 aniversario de la Constitución, que se había marcado, para todo su mandato –iniciado en marzo de 2017–, dos grandes objetivos. El primero, continuista, a fin de que el TC «continúe cumpliendo» su papel de «intérprete supremo» de la Constitución. El segundo, más innovador, de modo que el TC «sirva verdaderamente al ciudadano mediante una eficiente y eficaz impartición de justicia». A tal fin, planteaba reducir la pendencia de los asuntos (justicia no dilatoria), generalizar las «sentencias de gran calidad jurídica» y modernizar la institución mediante una mayor transparencia para la ciudadanía de la función constitucional.
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Cristóbal Molina Navarrete
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad de Jaén
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RTSS. CEF. NÚM. 429 (diciembre 2018)
SUMARIO
1. Introito: ¿sirve el TC a una función de impartición de justicia eficaz?
2. El TC Como intérprete supremo: la pérdida de normatividad del principio social del estado constitucional
2.1. Regresividad y configuración legal de la asistencia sanitaria: la autoridad del príncipe desautoriza la doctrina constitucional en favor de la europea
2.2. El aval constitucional implícito a las reformas, por ley ordinaria, de la protección por desempleo conforme a los valores de la austeridad: STC 61/2018
3. La función de impartir justicia constitucional sobre los derechos de los trabajadores-ciudadanos: principales tendencias
3.1. La justicia constitucional antidiscriminatoria: entre tradición y renovación
3.1.1. Ausencia de la perspectiva de género en el juicio de constitucionalidad del TC: las nuevas «oportunidades perdidas»
3.1.1.1. Una vieja asignatura pendiente que se agrava con el tiempo: la débil garantía de tutela durante el periodo de prueba de las mujeres embarazadas
3.1.1.2. Constitucionalidad de la no equiparación de permisos de maternidad y paternidad: ¿realmente es un paso atrás en la tutela discriminatoria?
3.1.1.3. La errada negativa del TC a reconocer el carácter discriminatorio de la brecha de género en pensiones anticipadas «voluntarias»3.1.2. La recepción del concepto de «discriminación múltiple» (edad y discapacidad): una entrada, por fin, en escena constitucional, pero testimonial
3.1.3. Las discriminaciones por razones de la condición de trabajo –temporal y parcial–: la apertura del TC a innovaciones promovidas por el TJUE3.2. La constitución, «ley de la condición de ciudadanía del trabajador y el sindicato en la empresa»: nuevas interacciones entre libertades específicas e inespecíficas
3.2.1. Dignidad de la persona, integridad moral y acoso moral en el trabajo: ¿el TC acepta la irrelevancia constitucional de los ambientes psicosocialmente tóxicos?
3.2.2. La revalorización del derecho de crítica sindical en el seno de conflictos laborales en los que interaccionan intereses públicos y laborales: STC 89/2018
4. El TC Como «legislador negativo»: la lucha de la justicia constitucional contra usos extralimitados de la potestad legislativa
4.1. El TC devuelve la «última palabra» al juez frente al letrado, que la ley «le quitó»: nulidad del artículo 188.1, párrafo primero, de la LRJS (STC 72/2018)
4.2. «La LPGE puede mucho, pero no lo puede todo»: inconstitucionalidad de los límites a la incorporación de personal laboral subrogado al sector público
4.3. El control frente al abuso de la potestad legislativa del «nuevo príncipe» (ejecutivo): la rara avis de la STC 61/2018, de 7 de junio