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Sanidad reformada y movilidad de personas: el acceso a la protección de la salud de comunitarios y extracomunitarios en cuestión

En un escenario de reformas estructurales se acometió la afectante al bien social de la salud. Es decir, se produjo la reforma sanitaria. Una reforma omnicomprensiva, por medio del Real Decreto-Ley 16/2012, con el pretendido fin del ahorro en el gasto –e inversión social– sanitario. Esta afectó esencial y nuclearmente al derecho a la asistencia sanitaria y, dentro de este, a las personas que pueden acceder a él en aras de la tutela de su salud. Principal y esencialmente, dos de los colectivos que se vieron afectados fueron el de comunitarios y extracomunitarios, subjetivando y concretando las posibilidades de acceso, no sin polémica jurídica y de política social. De su análisis, estudio y valoración de conjunto, se manifiesta un retroceso, en forma de mayores exigencias para la protección de la salud de ambos colectivos, implicando, en cierta medida, una ruptura y mercantilización de la auténtica y genuina razón de ser de este derecho social fundamental.

Palabras claves: sanidad, protección de la salud, asistencia sanitaria, comunitarios y extracomunitarios.

Luis Ángel Triguero Martínez
Profesor contratado doctor de Derecho del Trabajo y Seguridad Social.
Acreditado al Cuerpo de Profesores Titulares de Universidad.
Universidad de Granada

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RTSS. CEF. NÚM. 376 (julio 2014)

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SUMARIO

I. El derecho social fundamental a la asistencia sanitaria y la vertiente de la tutela de la salud pública como bien socialmente protegible

1. Protección de la salud y asistencia sanitaria: regulación jurídico-constitucional
2. El grupo normativo jurídico-legal regulador y los sistemas de Seguridad Social y Nacional de Salud

II. La ruptura de un derecho social fundamental: de la titularidad universal de la asistencia sanitaria a la condición de asegurado
III. Novedades jurídico-normativas en la protección de la salud de extracomunitarios y comunitarios. Análisis y valoración en el marco de la política jurídica de inmigración y extranjería

1. La subjetivada asistencia sanitaria de las personas extracomunitarias

1.1. El derecho a la asistencia sanitaria de las personas extranjeras inmigrantes: sentido y alcance en su evolución legislativa

1.1.1. La Ley Orgánica 7/1985: del silencio a la sujeción del derecho a la condición administrativa de la persona
1.1.2. La Ley Orgánica 4/2000: avances y retrocesos

1.2. El derecho a la asistencia sanitaria de las personas extranjeras inmigrantes sin recursos. La pretendida recuperación de la universalidad
1.3. El derecho a la asistencia sanitaria de las personas extranjeras con recursos: entre lo público y lo privado

2. La asistencia sanitaria de las personas comunitarias: la pretendida prevención del turismo sanitario

IV. Reflexión conclusiva

Bibliografía