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El sistema de inspección se renueva: Ley 23/2015, de 21 de julio

Cerca de 20 años después de la primera ley ordenadora del sistema de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, se ha publicado la Ley 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del Sistema de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (BOE del 22), que viene a crear un modelo nuevo, con una estructura ciertamente renovada, sin renunciar a sus fundamentos esenciales y que, en definitiva, trata de poner al día la normativa sobre la Inspección en lo que atañe a la organización del sistema. Prueba de ello ha sido la inmediata transformación de uno de los cuerpos de Inspección más eficaces de la Administración pública, el de Subinspectores de Empleo y Seguridad Social, que no solo cambia de denominación –ahora se llama Subinspectores Laborales–, sino que se bifurca en dos escalas (Empleo y Seguridad Social y Seguridad y Salud Laboral), y al que se le atribuyen más competencias. También destaca otro cambio sustancial, si bien su funcionamiento se supedita a la aprobación de sus estatutos, me refiero al «Organismo Estatal Inspección de Trabajo y Seguridad Social», que supone una pequeña revolución al reformar desde la base la organización directiva de la Inspección. Estas son solo unas muestras de las novedades que han justificado la renovación de la Inspección y a las que se hará referencia a continuación.

Palabras claves: Inspección de Trabajo y Seguridad Social, funcionarios, cuerpos de Inspección, sanciones y actuaciones investigadoras.

Fco. Javier Fernández Orrico
Profesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad Miguel Hernández
Subinspector Laboral de Empleo y Seguridad Social (exc.)

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RTSS. CEF. NÚM. 389-390 (agosto-septiembre 2015)

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SUMARIO

Introducción
I. El sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social

1. Los principios ordenadores
2. Personal del sistema de Inspección

2.1. El reformado Cuerpo de Subinspectores Laborales
2.2. Forma de ingreso y provisión de los funcionarios con atribuciones inspectoras
2.3. Régimen jurídico

3. Derechos y deberes

3.1. Formación continua y actualización
3.2. Promoción
3.3. Deber de sigilo
3.4. Deber de secreto
3.5. Incompatibilidades

II. El funcionamiento del sistema

1. Función inspectora
2. Facultades de los inspectores de trabajo y seguridad social
3. Facultades de los subinspectores laborales

3.1. Escala de Empleo y Seguridad Social
3.2. Escala de Seguridad y Salud Laboral

4. Auxilio y colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social

4.1. Prueba procedente de autoridades de los Estados miembros de la Unión Europea
4.2. Nuevo elemento de prueba procedente de otra Administración pública

5. Colaboración de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
6. Ámbito de actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
7. Origen de las actuaciones y condición de interesado del denunciante
8. Modalidades y documentación de la actuación inspectora

8.1. Plazos de actuaciones: Novedades
8.2. El Libro de Visitas

9. Presunción de certeza de las comprobaciones inspectoras
10. El tratamiento de la información

III. La nueva organización del sistema

1. Organismo Estatal Inspección de Trabajo y Seguridad Social

1.1. Contenido de los estatutos
1.2. Estructura central
1.3. Estructura territorial

2. Cooperación autonómica

2.1. Comunidades autónomas sin traspaso de la función pública inspectora
2.2. Comunidades autónomas con traspaso de la función pública inspectora

Reflexiones finales