La situación económica y financiera del sistema de dependencia: una insostenibilidad inducida

El Sistema para la Autonomía y Atención a la dependencia se enfrenta a graves problemas financieros que hacen peligrar su acción protectora. Esta realidad hace oportuno el presente artículo, donde se analiza la financiación del Sistema de Dependencia ante los trascendentes cambios normativos y presupuestarios introducidos en los últimos años. Concretamente, se aborda el estudio de los tres financiadores directos del Sistema de dependencia: la Administración General de Estado, que a través de los Presupuestos Generales del Estado financia un Nivel Mínimo de protección cada vez más reducido y un Nivel Acordado que actualmente está en suspensión; las comunidades autónomas, que soportan el coste directo de los servicios y prestaciones; y los usuarios, que ven incrementada su aportación al coste del sistema (copago) a medida que se reducen las aportaciones públicas. El resultado es una situación de tensión financiera insostenible necesitada de una urgente revisión y reforma.

Palabras claves: financiación, dependencia y desprotección social.

Manuela Durán Bernardino
Becaria de investigación (FPU).
Departamento de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad de Granada

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RTSS. CEF. NÚM. 380 (noviembre 2014)

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SUMARIO

1. Consideraciones previas
2. Nivel de protección mínimo garantizado por la Administración General del Estado
3. Nivel de protección acordado entre la Administración General del Estado y la Administración de cada una de las comunidades autónomas
4. Nivel de protección adicional que puede establecer cada comunidad autónoma
5. La participación del beneficiario. El llamado copago

5.1. La determinación de la capacidad económica de los beneficiarios tras las últimas modificaciones
5.2. Importante concreción de los criterios que determinan la participación económica del usuario

6. Reflexión final