Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Empleo

T脥TULO PRELIMINAR. De la pol铆tica de empleo

Art铆culo 1. Definici贸n.

Art铆culo 2. Objetivos.

Art铆culo 3. Planificaci贸n y ejecuci贸n de la pol铆tica de empleo.

Art铆culo 4. La dimensi贸n local de la pol铆tica de empleo.

Art铆culo 5. Instrumentos de la pol铆tica de empleo.

T脥TULO I. El Sistema Nacional de Empleo

CAP脥TULO I. Disposiciones generales

Art铆culo 6. Concepto.

Art铆culo 7. Fines.

Art铆culo 8. 脫rganos.

Art铆culo 9. Instrumentos de coordinaci贸n del Sistema Nacional de Empleo.

Art铆culo 10. Estrategia Espa帽ola de Activaci贸n para el Empleo.

Art铆culo 11. Planes Anuales de Pol铆tica de Empleo.

Art铆culo 12. El Sistema de Informaci贸n de los Servicios P煤blicos de Empleo.

Art铆culo 13. Principios de organizaci贸n y funcionamiento.

Art铆culo 14. Funciones.

CAP脥TULO II. El Servicio P煤blico de Empleo Estatal

Art铆culo 15. Concepto.

Art铆culo 16. Naturaleza y r茅gimen jur铆dico.

Art铆culo 17. Organizaci贸n.

Art铆culo 18. Competencias.

CAP脥TULO III. Los servicios p煤blicos de empleo de las comunidades aut贸nomas

Art铆culo 19. Concepto y competencias.

Art铆culo 20. Organizaci贸n.

Art铆culo 21. R茅gimen presupuestario de fondos de empleo de 谩mbito nacional.

CAP脥TULO IV. Financiaci贸n

Art铆culo 22. Pol铆ticas activas de empleo cofinanciadas por los fondos de la Uni贸n Europea.

Art铆culo 23. 脫rganos de seguimiento y control de los fondos de empleo de 谩mbito nacional.

Art铆culo 24. Fondo de pol铆ticas de empleo.

Art铆culo 25. Financiaci贸n auton贸mica de las pol铆ticas activas de empleo.

T脥TULO II. Servicios del Sistema Nacional de Empleo prestados por los servicios p煤blicos de empleo

CAP脥TULO I. Usuarios de los servicios

Art铆culo 26. Personas y empresas usuarias de los servicios.

Art铆culo 27. Cartera Com煤n de Servicios del Sistema Nacional de Empleo.

CAP脥TULO II. Acceso de las personas desempleadas a los servicios

Art铆culo 28. Enfoque personalizado de los servicios.

Art铆culo 29. Itinerario individual y personalizado de empleo.

Art铆culo 30. Colectivos prioritarios.

T脥TULO III. Instrumentos de la pol铆tica de empleo

CAP脥TULO I. La intermediaci贸n laboral

Art铆culo 31. Concepto de la intermediaci贸n laboral.

Art铆culo 32. Agentes de la intermediaci贸n.

Art铆culo 33. Agencias de colocaci贸n.

Art铆culo 34. Principios b谩sicos de la intermediaci贸n laboral.

Art铆culo 35. Discriminaci贸n en el acceso al empleo.

CAP脥TULO II. Las pol铆ticas activas de empleo

Art铆culo 36. Concepto de las pol铆ticas activas de empleo.

Art铆culo 37. Principios generales de las pol铆ticas activas de empleo.

Art铆culo 38. Desarrollo de las pol铆ticas activas de empleo.

Art铆culo 39. Evaluaci贸n continuada de las pol铆ticas activas de empleo.

Art铆culo 40. Sistema de formaci贸n profesional para el empleo en el 谩mbito laboral.

CAP脥TULO III. La coordinaci贸n entre las pol铆ticas activas y la protecci贸n econ贸mica frente al desempleo

Art铆culo 41. La inscripci贸n como demandantes de empleo y suscripci贸n del compromiso de actividad de los beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo.

Art铆culo 42. Cooperaci贸n y colaboraci贸n entre los servicios p煤blicos de empleo que gestionan las pol铆ticas activas y el Servicio P煤blico de Empleo Estatal en materia de protecci贸n econ贸mica frente al desempleo.

Disposici贸n adicional primera. Identificaci贸n del Servicio P煤blico de Empleo Estatal.

Disposici贸n adicional segunda. Colaboraci贸n en materia de informaci贸n con los servicios p煤blicos de empleo.

Disposici贸n adicional tercera. Plan integral de empleo de Canarias.

Disposici贸n adicional cuarta. Participaci贸n de las comunidades aut贸nomas en la incentivaci贸n del empleo indefinido.

Disposici贸n adicional quinta. Vinculaci贸n de pol铆ticas activas de empleo y prestaciones por desempleo.

Disposici贸n adicional sexta. Servicios p煤blicos de empleo.

Disposici贸n adicional s茅ptima. Consideraci贸n de v铆ctimas del terrorismo a efectos de pol铆ticas activas de empleo.

Disposici贸n adicional octava. Identificaci贸n de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales.

Disposici贸n transitoria primera. Entidades que colaboran en la gesti贸n del empleo.

Disposici贸n transitoria segunda. Gesti贸n de pol铆ticas activas de empleo y de intermediaci贸n laboral por el Servicio P煤blico de Empleo Estatal.

Disposici贸n transitoria tercera. Pol铆ticas activas de empleo dirigidas a mujeres.

Disposici贸n transitoria cuarta. Disposiciones aplicables a las agencias de colocaci贸n con autorizaci贸n vigente a 5 de julio de 2014.

Disposici贸n final primera. T铆tulos competenciales.

Disposici贸n final segunda. Habilitaci贸n para el desarrollo reglamentario.

Disposici贸n final tercera. Convenios de colaboraci贸n entre el Servicio P煤blico de Empleo Estatal y los servicios p煤blicos de empleo de las comunidades aut贸nomas para la financiaci贸n de gastos compartidos, correspondientes a la gesti贸n estatal de prestaciones por desempleo que no impliquen la ampliaci贸n del coste efectivo traspasado a las comunidades aut贸nomas.

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Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Empleo

El art铆culo Uno.f) de la Ley 20/2014, de 29 de octubre, por la que se delega en el Gobierno la potestad de dictar diversos textos refundidos, en virtud de lo establecido en el art铆culo 82 y siguientes de la Constituci贸n Espa帽ola, autoriz贸 al Gobierno para aprobar un texto refundido en el que se integrasen, debidamente regularizadas, aclaradas y armonizadas, la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, y todas las disposiciones legales relacionadas que se enumeran en ese apartado, as铆 como las normas con rango de ley que las hubieren modificado y las que, afectando a su 谩mbito material, puedan, en su caso, promulgarse antes de la aprobaci贸n por Consejo de Ministros del texto refundido que proceda y as铆 se haya previsto en las mismas. El plazo para la realizaci贸n de dicho texto es de doce meses a partir de la entrada en vigor de la citada Ley 20/2014, de 29 de octubre, que tuvo lugar el 31 de octubre de 2014.

Este real decreto legislativo ha sido sometido a consulta de las organizaciones sindicales y empresariales m谩s representativas. Adem谩s, ha sido informado por el Consejo Econ贸mico y Social.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Empleo y Seguridad Social, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberaci贸n del Consejo de Ministros en su reuni贸n del d铆a 23 de octubre de 2015,

DISPONGO:

Art铆culo 煤nico. Aprobaci贸n del texto refundido de la Ley de Empleo.

Se aprueba el texto refundido de la Ley de Empleo que se inserta a continuaci贸n.

Disposici贸n derogatoria 煤nica. Derogaci贸n normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en el texto refundido de la Ley de Empleo, y en particular, las siguientes:

  1. La Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.
  2. Las disposiciones adicionales sexta y decimos茅ptima de la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo.
  3. La disposici贸n adicional primera, el 煤ltimo p谩rrafo de la disposici贸n transitoria segunda y la disposici贸n final primera del Real Decreto-ley 3/2011, de 18 de febrero, de medidas urgentes para la mejora de la empleabilidad y la reforma de las pol铆ticas activas de empleo.
  4. La disposici贸n adicional decimoquinta de la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral.

Dado en Oviedo, a 23 de octubre de 2015.

FELIPE R.

La Ministra de Empleo y Seguridad Social,
F脕TIMA B脕脩EZ GARC脥A

T脥TULO PRELIMINAR

De la pol铆tica de empleo

Art铆culo 1. Definici贸n.

Teniendo en cuenta lo establecido en los art铆culos 40 y 41 de la Constituci贸n Espa帽ola, la pol铆tica de empleo es el conjunto de decisiones adoptadas por el Estado y las comunidades aut贸nomas que tienen por finalidad el desarrollo de programas y medidas tendentes a la consecuci贸n del pleno empleo, as铆 como la calidad en el empleo, a la adecuaci贸n cuantitativa y cualitativa de la oferta y demanda de empleo, a la reducci贸n y a la debida protecci贸n de las situaciones de desempleo.

La pol铆tica de empleo se desarrollar谩, dentro de las orientaciones generales de la pol铆tica econ贸mica, en el 谩mbito de la estrategia coordinada para el empleo regulada por el Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea.

Art铆culo 2. Objetivos.

Son objetivos generales de la pol铆tica de empleo:

  1. Garantizar la efectiva igualdad de oportunidades y la no discriminaci贸n, teniendo en cuenta lo previsto en el art铆culo 9.2 de la Constituci贸n Espa帽ola, en el acceso al empleo y en las acciones orientadas a conseguirlo, as铆 como la libre elecci贸n de profesi贸n u oficio sin que pueda prevalecer discriminaci贸n alguna, en los t茅rminos establecidos en el art铆culo 17 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
    Dichos principios ser谩n de aplicaci贸n a los nacionales de Estados miembros del Espacio Econ贸mico Europeo y, en los t茅rminos que determine la normativa reguladora de sus derechos y libertades, a los restantes extranjeros.
  2. Mantener un sistema eficaz de protecci贸n ante situaciones de desempleo, que comprende las pol铆ticas activas de empleo y las prestaciones por desempleo, asegurando la coordinaci贸n entre las mismas y la colaboraci贸n entre los distintos entes implicados en la ejecuci贸n de la pol铆tica de empleo y su gesti贸n y la interrelaci贸n entre las distintas acciones de intermediaci贸n laboral.
  3. Adoptar un enfoque preventivo frente al desempleo, especialmente de larga duraci贸n, facilitando una atenci贸n individualizada a los desempleados, mediante acciones integradas de pol铆ticas activas de empleo que mejoren su ocupabilidad.
    Igualmente, la pol铆tica de empleo tender谩 a adoptar un enfoque preventivo frente al desempleo y de anticipaci贸n del cambio a trav茅s de acciones formativas que faciliten al trabajador el mantenimiento y la mejora de su calificaci贸n profesional, empleabilidad y, en su caso, recalificaci贸n y adaptaci贸n de sus competencias profesionales a los requerimientos del mercado de trabajo.
  4. Asegurar pol铆ticas adecuadas de integraci贸n laboral dirigidas a aquellos colectivos que presenten mayores dificultades de inserci贸n laboral, especialmente j贸venes, mujeres, personas con discapacidad y parados de larga duraci贸n, mayores de 45 a帽os.
  5. Mantener la unidad del mercado de trabajo en todo el territorio estatal, teniendo en cuenta las caracter铆sticas espec铆ficas y diversas de los diferentes territorios y promoviendo la correcci贸n de los desequilibrios territoriales y sociales.
  6. Asegurar la libre circulaci贸n de los trabajadores y facilitar la movilidad geogr谩fica, tanto en el 谩mbito estatal como en el europeo, de quienes desean trasladarse por razones de empleo.
  7. Coordinar su articulaci贸n con la dimensi贸n del fen贸meno migratorio interno y externo, de acuerdo con lo establecido en los p谩rrafos a) y d) en colaboraci贸n con las comunidades aut贸nomas, en el marco de sus respectivas competencias.
  8. Proporcionar servicios individualizados a la poblaci贸n activa dirigidos a facilitar su incorporaci贸n, permanencia y progreso en el mercado laboral, as铆 como a las empresas para contribuir a la mejora de su competitividad.
  9. Fomentar la cultura emprendedora y el esp铆ritu empresarial, as铆 como mejorar la atenci贸n y acompa帽amiento a las personas emprendedoras en la puesta en marcha de su iniciativa empresarial.

Art铆culo 3. Planificaci贸n y ejecuci贸n de la pol铆tica de empleo.

  1. En el 谩mbito de competencia estatal corresponde al Gobierno, a trav茅s del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, en el marco de los acuerdos adoptados por la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, la coordinaci贸n de la pol铆tica de empleo.
    Igualmente, corresponde al Gobierno, a propuesta del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, y previo informe de este ministerio a la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, la aprobaci贸n de los proyectos de normas con rango de ley y la elaboraci贸n y aprobaci贸n de las disposiciones reglamentarias en relaci贸n con la intermediaci贸n y colocaci贸n en el mercado de trabajo, fomento de empleo, protecci贸n por desempleo, formaci贸n profesional para el empleo en el 谩mbito laboral as铆 como el desarrollo de dicha ordenaci贸n, todo ello sin perjuicio de las competencias que en materia de extranjer铆a corresponden al Ministerio del Interior.
    En cualquier caso, corresponde al Gobierno, a trav茅s del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, la gesti贸n y control de las prestaciones por desempleo.
  2. De conformidad con la Constituci贸n Espa帽ola y sus Estatutos de Autonom铆a, corresponde a las comunidades aut贸nomas en su 谩mbito territorial el desarrollo de la pol铆tica de empleo, el fomento del empleo y la ejecuci贸n de la legislaci贸n laboral y de los programas y medidas que les hayan sido transferidos.

Art铆culo 4. La dimensi贸n local de la pol铆tica de empleo.

La pol铆tica de empleo, en su dise帽o y modelo de gesti贸n, deber谩 tener en cuenta su dimensi贸n local para ajustarla a las necesidades del territorio, de manera que favorezca y apoye las iniciativas de generaci贸n de empleo en el 谩mbito local.

De conformidad con la Constituci贸n Espa帽ola, con los Estatutos de Autonom铆a y con la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del R茅gimen Local, los servicios p煤blicos de empleo de las comunidades aut贸nomas, en ejecuci贸n de los servicios y programas de pol铆ticas activas de empleo, podr谩n establecer los mecanismos de colaboraci贸n oportunos con las entidades locales.

Las entidades locales podr谩n participar en el proceso de concertaci贸n territorial de las pol铆ticas activas de empleo, mediante su representaci贸n y participaci贸n en los 贸rganos de participaci贸n institucional de 谩mbito auton贸mico.

Los servicios p煤blicos de empleo de las comunidades aut贸nomas ser谩n los responsables de trasladar al marco del Sistema Nacional de Empleo la dimensi贸n territorial de las pol铆ticas activas de empleo y de determinar, en su caso, la representaci贸n de las entidades locales en los 贸rganos de participaci贸n institucional de 谩mbito auton贸mico.

Art铆culo 5. Instrumentos de la pol铆tica de empleo.

Son instrumentos de la pol铆tica de empleo los siguientes:

  1. La intermediaci贸n laboral.
  2. Las pol铆ticas activas de empleo.
  3. La coordinaci贸n entre las pol铆ticas activas y la protecci贸n econ贸mica frente al desempleo.

T脥TULO I

El Sistema Nacional de Empleo

CAP脥TULO I

Disposiciones generales

Art铆culo 6. Concepto.

Se entiende por Sistema Nacional de Empleo el conjunto de estructuras, medidas y acciones necesarias para promover y desarrollar la pol铆tica de empleo. El Sistema Nacional de Empleo est谩 integrado por el Servicio P煤blico de Empleo Estatal y los servicios p煤blicos de empleo de las comunidades aut贸nomas.

Art铆culo 7. Fines.

  1. El Sistema Nacional de Empleo deber谩 garantizar el cumplimiento de los siguientes fines:

    1. Fomentar el empleo y apoyar la creaci贸n de puestos de trabajo, en especial dirigidos a personas con mayor dificultad de inserci贸n laboral.
    2. Ofrecer un servicio de empleo p煤blico y gratuito a trabajadores y empresarios, capaz de captar las ofertas de empleo del mercado de trabajo, sobre la base de una atenci贸n eficaz y de calidad con vistas a incrementar progresivamente sus tasas de intermediaci贸n laboral.
    3. Facilitar la informaci贸n necesaria que permita a los demandantes de empleo encontrar un trabajo o mejorar sus posibilidades de ocupaci贸n, y a los empleadores, contratar los trabajadores adecuados apropiados a sus necesidades, asegurando el principio de igualdad en el acceso de los trabajadores y empresarios a los servicios prestados por el servicio p煤blico de empleo.
    4. Asegurar que los servicios p煤blicos de empleo, en el 谩mbito de sus respectivas competencias, aplican las pol铆ticas activas de empleo y de intermediaci贸n laboral conforme a los principios de igualdad y no discriminaci贸n, en los t茅rminos previstos en el art铆culo 9 de la Constituci贸n Espa帽ola, y promueven la superaci贸n de los desequilibrios territoriales.
    5. Garantizar la aplicaci贸n de las pol铆ticas de activaci贸n para el empleo y de la acci贸n protectora por desempleo.
    6. Asegurar la unidad del mercado de trabajo en todo el territorio espa帽ol y su integraci贸n en el mercado 煤nico europeo, as铆 como la libre circulaci贸n de los trabajadores.
    7. Impulsar la cooperaci贸n del servicio p煤blico de empleo y de las empresas en aquellas acciones de pol铆ticas activas y cualificaci贸n profesional que 茅stas desarrollen y que puedan resultar efectivas para la integraci贸n laboral, la formaci贸n o recualificaci贸n de los desempleados.
    8. Fortalecer los servicios p煤blicos de empleo y favorecer la colaboraci贸n p煤blico-privada en la intermediaci贸n laboral y el desarrollo de las pol铆ticas activas de empleo.

  2. En el cumplimiento de estos fines, el Sistema Nacional de Empleo ser谩 objeto de evaluaci贸n peri贸dica con el fin de adecuar sus estructuras, medidas y acciones a las necesidades reales del mercado laboral.
  3. Con el objetivo de asegurar el cumplimiento de estos fines, los poderes p煤blicos, en el 谩mbito de sus respectivas competencias, velar谩n porque los servicios p煤blicos de empleo creados en esta ley est茅n dotados con el personal que en cada momento resulte necesario para el desempe帽o de las funciones que la ley les encomienda.

Art铆culo 8. 脫rganos.

Los 贸rganos del Sistema Nacional de Empleo son:

  1. La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, que es el instrumento general de colaboraci贸n, coordinaci贸n y cooperaci贸n entre la Administraci贸n General del Estado y la de las comunidades aut贸nomas en materia de pol铆tica de empleo y de formaci贸n profesional para el empleo en el 谩mbito laboral, y especialmente en lo relacionado con la Estrategia Espa帽ola de Activaci贸n para el Empleo y con los Planes Anuales de Pol铆tica de Empleo.
  2. El Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, que es el 贸rgano consultivo y de participaci贸n institucional en materia de pol铆tica de empleo y de formaci贸n profesional para el empleo en el 谩mbito laboral. El Consejo estar谩 integrado por un representante de cada una de las comunidades aut贸nomas y por igual n煤mero de miembros de la Administraci贸n General del Estado, de las organizaciones empresariales y de las organizaciones sindicales m谩s representativas. Para la adopci贸n de acuerdos se ponderar谩n los votos de las organizaciones empresariales y los de las organizaciones sindicales para que cada una de estas dos representaciones cuente con el mismo peso que el conjunto de los representantes de ambas administraciones manteniendo as铆 el car谩cter tripartito del Consejo. Reglamentariamente se determinar谩n sus funciones, en consonancia con las atribuidas al Sistema Nacional de Empleo por el art铆culo 14, entre las que se encuentra la de consulta e informe de la Estrategia Espa帽ola de Activaci贸n para el Empleo y de los Planes Anuales de Pol铆tica de Empleo.

Art铆culo 9. Instrumentos de coordinaci贸n del Sistema Nacional de Empleo.

La coordinaci贸n del Sistema Nacional de Empleo se llevar谩 a cabo principalmente a trav茅s de los siguientes instrumentos:

  1. La Estrategia Espa帽ola de Activaci贸n para el Empleo, regulada en el art铆culo 10.
  2. Los Planes Anuales de Pol铆tica de Empleo, regulados en el art铆culo 11.
  3. El Sistema de Informaci贸n de los Servicios P煤blicos de Empleo, regulado en el art铆culo 12.

Art铆culo 10. Estrategia Espa帽ola de Activaci贸n para el Empleo.

  1. En el ejercicio de las competencias definidas en el art铆culo 3.1, el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, aprobar谩 la Estrategia Espa帽ola de Activaci贸n para el Empleo, que se elaborar谩 en colaboraci贸n con las comunidades aut贸nomas y con la participaci贸n de las organizaciones empresariales y sindicales m谩s representativas, se informar谩 por la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, y se someter谩 a consulta e informe del Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.
    Adem谩s, en la elaboraci贸n de la Estrategia Espa帽ola de Activaci贸n para el Empleo se consultar谩 a los Consejos del Trabajo Aut贸nomo y de Fomento de la Econom铆a Social, en relaci贸n con las actuaciones de promoci贸n del trabajo aut贸nomo y de la econom铆a social.
  2. La Estrategia Espa帽ola de Activaci贸n para el Empleo incluir谩 los siguientes elementos:

    1. An谩lisis de la situaci贸n y tendencias del mercado de trabajo.
    2. Principios de actuaci贸n y objetivos estrat茅gicos y estructurales a alcanzar en materia de pol铆ticas de activaci贸n para el empleo, incluyendo pol铆ticas activas de empleo y de intermediaci贸n laboral, para el conjunto del Estado.
    3. Marco presupuestario, fuentes de financiaci贸n y criterios de gesti贸n de los fondos.

  3. La Estrategia Espa帽ola de Activaci贸n para el Empleo reflejar谩 las pol铆ticas activas de empleo y de intermediaci贸n laboral que se desarrollan en el conjunto del Estado, e incluir谩 tanto los servicios y programas que realizan los servicios p煤blicos de empleo con fondos estatales como los que las comunidades aut贸nomas realizan con recursos econ贸micos propios.
  4. La Estrategia Espa帽ola de Activaci贸n para el Empleo se articular谩 en torno a los siguientes Ejes de las pol铆ticas de activaci贸n para el empleo, en los que se integrar谩n los objetivos en materia de pol铆ticas de activaci贸n para el empleo y el conjunto de los servicios y programas desarrollados por los servicios p煤blicos de empleo:

    1. Eje 1. Orientaci贸n. Comprende las actuaciones de informaci贸n, orientaci贸n profesional, motivaci贸n, asesoramiento, diagn贸stico y determinaci贸n del perfil profesional y de competencias, dise帽o y gesti贸n de la trayectoria individual de aprendizaje, b煤squeda de empleo, intermediaci贸n laboral y, en resumen, las actuaciones de apoyo a la inserci贸n de las personas beneficiarias.
    2. Eje 2. Formaci贸n. Incluye las actuaciones de formaci贸n profesional para el empleo en el 谩mbito laboral, dirigidas al aprendizaje, formaci贸n, recualificaci贸n o reciclaje profesional y de formaci贸n en alternancia con la actividad laboral, incluidos los programas p煤blicos de empleo y formaci贸n, que permitan al beneficiario adquirir competencias o mejorar su experiencia profesional, para mejorar su cualificaci贸n y facilitar su inserci贸n laboral.
    3. Eje 3. Oportunidades de empleo. Incluye las actuaciones que tienen por objeto incentivar la contrataci贸n, la creaci贸n de empleo o el mantenimiento de los puestos de trabajo, especialmente para aquellos colectivos que tienen mayor dificultad en el acceso o permanencia en el empleo, con especial consideraci贸n a la situaci贸n de las personas con discapacidad, de las personas en situaci贸n de exclusi贸n social, de las personas con responsabilidades familiares, de las v铆ctimas del terrorismo y de las mujeres v铆ctimas de violencia de g茅nero.
    4. Eje 4. Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo. Comprende las actuaciones dirigidas a promover la igualdad entre mujeres y hombres en el acceso, permanencia y promoci贸n en el empleo, as铆 como la conciliaci贸n de la vida personal, familiar y laboral. Tambi茅n incluye las dirigidas a facilitar la movilidad geogr谩fica o promover la contrataci贸n en sectores de actividad diferentes de aquellos en los que se hubiera trabajado habitualmente.
    5. Eje 5. Emprendimiento. Comprende las actividades dirigidas a fomentar la iniciativa empresarial, el trabajo aut贸nomo y la econom铆a social, as铆 como las encaminadas a la generaci贸n de empleo, actividad empresarial y dinamizaci贸n e impulso del desarrollo econ贸mico local.
    6. Eje 6. Mejora del marco institucional. Este Eje tiene car谩cter transversal, por lo que afecta a todos los restantes. Recoge las acciones, medidas y actuaciones que van dirigidas a la mejora de la gesti贸n, colaboraci贸n, coordinaci贸n y comunicaci贸n dentro del Sistema Nacional de Empleo y el impulso a su modernizaci贸n.

  5. La Estrategia Espa帽ola de Activaci贸n para el Empleo tendr谩 car谩cter plurianual y podr谩 ser objeto de revisi贸n, mejora y actualizaci贸n. A su finalizaci贸n se realizar谩 una evaluaci贸n de la misma.

Art铆culo 11. Planes Anuales de Pol铆tica de Empleo.

  1. Los Planes Anuales de Pol铆tica de Empleo concretar谩n, con car谩cter anual, los objetivos de la Estrategia Espa帽ola de Activaci贸n para el Empleo a alcanzar en el conjunto del Estado y en cada una de las distintas comunidades aut贸nomas as铆 como los indicadores que se utilizar谩n para conocer y evaluar anualmente el grado de cumplimiento de los mismos.
    Asimismo, para alcanzar estos objetivos, contendr谩n la previsi贸n de los servicios y programas de pol铆ticas activas de empleo y de intermediaci贸n laboral que se proponen llevar a cabo, tanto las comunidades aut贸nomas en el ejercicio de sus competencias de ejecuci贸n en el 谩mbito del trabajo, el empleo y la formaci贸n profesional para el empleo en el 谩mbito laboral como el Servicio P煤blico de Empleo Estatal en su 谩mbito competencial. Los servicios y programas incluidos en cada Plan Anual podr谩n ser excepcionalmente modificados por el Servicio P煤blico de Empleo Estatal, a petici贸n justificada de la correspondiente comunidad aut贸noma cuando necesidades de car谩cter extraordinario sobrevenidas lo hagan necesario para la adecuada gesti贸n y ejecuci贸n del Plan.
  2. Los Planes Anuales de Pol铆tica de Empleo se elaborar谩n por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, teniendo en cuenta las previsiones formuladas por las comunidades aut贸nomas y el Servicio P煤blico de Empleo Estatal en el seno de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, se informar谩n por el Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, regulado en el art铆culo 8.b), y se aprobar谩n por el Consejo de Ministros.
    Adem谩s, en la elaboraci贸n de los Planes Anuales de Pol铆tica de Empleo, se consultar谩 a los Consejos del Trabajo Aut贸nomo y de Fomento de la Econom铆a Social, en relaci贸n con las actuaciones de promoci贸n del trabajo aut贸nomo y de la econom铆a social.

Art铆culo 12. El Sistema de Informaci贸n de los Servicios P煤blicos de Empleo.

El Sistema de Informaci贸n de los Servicios P煤blicos de Empleo se configura como un sistema de informaci贸n com煤n que se organizar谩 con una estructura inform谩tica integrada y compatible, y ser谩 el instrumento t茅cnico que integrar谩 la informaci贸n relativa a la intermediaci贸n laboral, a la gesti贸n de las pol铆ticas activas de empleo, y de la protecci贸n por desempleo, que realicen los servicios p煤blicos de empleo en todo el territorio del Estado.

Este sistema garantizar谩 que se lleven a cabo de forma adecuada las funciones de intermediaci贸n laboral, sin barreras territoriales; el registro de las personas demandantes de empleo, la trazabilidad de las actuaciones seguidas por estas en su relaci贸n con los servicios p煤blicos de empleo; las estad铆sticas comunes; la comunicaci贸n del contenido de los contratos; el conocimiento de la informaci贸n resultante y el seguimiento, entre otros 谩mbitos, de la gesti贸n de la formaci贸n profesional para el empleo en el 谩mbito laboral, la orientaci贸n profesional, las iniciativas de empleo y las bonificaciones a la contrataci贸n, as铆 como las actuaciones de las agencias de colocaci贸n.

El sistema permitir谩 la evaluaci贸n, el seguimiento y control de la utilizaci贸n de fondos procedentes de los Presupuestos Generales del Estado o de la Uni贸n Europea para su justificaci贸n.

Art铆culo 13. Principios de organizaci贸n y funcionamiento.

La organizaci贸n y funcionamiento del Sistema Nacional de Empleo se basar谩 en los siguientes principios:

  1. Participaci贸n de las organizaciones empresariales y sindicales m谩s representativas en el Servicio P煤blico de Empleo Estatal y en los servicios p煤blicos de empleo de las comunidades aut贸nomas, en la forma en que 茅stos determinen, de acuerdo con lo previsto en esta ley.
  2. Transparencia en el funcionamiento del mercado de trabajo y establecimiento de las pol铆ticas necesarias para asegurar la libre circulaci贸n de trabajadores por razones de empleo o formaci贸n, teniendo en cuenta, como elementos esenciales para garantizar este principio los siguientes:

    1. Integraci贸n, compatibilidad y coordinaci贸n de los sistemas de informaci贸n. El Servicio P煤blico de Empleo Estatal y los servicios p煤blicos de empleo de las comunidades aut贸nomas colaborar谩n en la creaci贸n, explotaci贸n y mantenimiento de un sistema de informaci贸n com煤n que se organizar谩 con una estructura inform谩tica integrada y compatible. Ello permitir谩 llevar a cabo de forma adecuada las funciones de intermediaci贸n laboral sin barreras territoriales, el registro de paro, las estad铆sticas comunes, la comunicaci贸n del contenido de los contratos y el seguimiento y control de la utilizaci贸n de fondos procedentes de la Administraci贸n General del Estado o europea para su justificaci贸n.
    2. Existencia de una base de datos com煤n, Portal 脷nico de Empleo, que posibilite la difusi贸n de las ofertas, demandas de empleo y oportunidades de formaci贸n existentes en todo el territorio del Estado, as铆 como en el resto de los pa铆ses del Espacio Econ贸mico Europeo, respetando lo establecido en la Ley Org谩nica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecci贸n de Datos de Car谩cter Personal.
      Para ello, los servicios p煤blicos de empleo registrar谩n todas las ofertas y demandas de empleo en las bases de datos del Sistema de Informaci贸n de los Servicios P煤blicos de Empleo. El Servicio P煤blico de Empleo Estatal garantizar谩 la difusi贸n de esta informaci贸n a todos los ciudadanos, empresas y administraciones p煤blicas como garant铆a de transparencia y unidad de mercado.
    3. Los Servicios P煤blicos de Empleo son los responsables de asumir, en los t茅rminos establecidos en esta ley, la ejecuci贸n de las pol铆ticas activas de empleo, sin perjuicio de que puedan establecerse instrumentos de colaboraci贸n con otras entidades, que actuar谩n bajo su coordinaci贸n. Dichas entidades deber谩n respetar en todo caso los principios de igualdad y no discriminaci贸n.
      La colaboraci贸n de tales entidades se orientar谩 en funci贸n de criterios objetivos de eficacia, calidad y especializaci贸n en la prestaci贸n del servicio encomendado, de acuerdo en todo caso con lo establecido en la normativa correspondiente. La colaboraci贸n de los interlocutores sociales deber谩 considerarse de manera espec铆fica.
    4. Calidad en la prestaci贸n del servicio, favoreciendo el impulso y la permanente mejora de los servicios p煤blicos de empleo para adaptarse a las necesidades del mercado de trabajo, con aprovechamiento de las nuevas tecnolog铆as como elemento dinamizador del cambio, con dotaci贸n suficiente de recursos humanos y materiales que posibiliten una atenci贸n especializada y personalizada tanto a los demandantes de empleo como a las empresas.

Art铆culo 14. Funciones.

Son funciones del Sistema Nacional de Empleo:

  1. Aplicar y concretar la Estrategia Espa帽ola de Activaci贸n para el Empleo, a trav茅s de los Planes Anuales de Pol铆tica de Empleo.
  2. Garantizar la coordinaci贸n y cooperaci贸n del Servicio P煤blico de Empleo Estatal y los servicios p煤blicos de empleo de las comunidades aut贸nomas, prestando especial atenci贸n a la coordinaci贸n entre las pol铆ticas activas de empleo y de intermediaci贸n para el empleo y las prestaciones por desempleo.
  3. Establecer objetivos concretos y coordinados a trav茅s de los Planes Anuales de Pol铆tica de Empleo que permitan evaluar los resultados y eficacia de las pol铆ticas de activaci贸n para el empleo y definir indicadores comparables.
  4. Impulsar y coordinar la permanente adaptaci贸n de los servicios p煤blicos de empleo a las necesidades del mercado de trabajo, en el marco de los acuerdos que se alcancen en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales.
  5. Informar, proponer y recomendar a las administraciones p煤blicas sobre cuestiones relacionadas con las pol铆ticas activas de empleo y de intermediaci贸n para el empleo.
  6. Analizar el mercado laboral en los distintos sectores de actividad y 谩mbitos territoriales con el fin de adecuar las pol铆ticas activas de empleo y de intermediaci贸n para el empleo a sus necesidades, as铆 como para determinar la situaci贸n nacional de empleo que contribuya a la fijaci贸n de las necesidades de trabajadores extranjeros, de acuerdo con la normativa derivada de la pol铆tica migratoria.
  7. Determinar y tener actualizada una Cartera Com煤n de Servicios del Sistema Nacional de Empleo a prestar por los servicios p煤blicos de empleo que garantice en todo el Estado el acceso, en condiciones de igualdad, a un servicio p煤blico y gratuito de empleo.
  8. Realizar el seguimiento del Fondo de pol铆ticas de empleo, regulado en el art铆culo 24.

CAP脥TULO II

El Servicio P煤blico de Empleo Estatal

Art铆culo 15. Concepto.

El Servicio P煤blico de Empleo Estatal es el organismo aut贸nomo de la Administraci贸n General del Estado al que se le encomienda la ordenaci贸n, desarrollo y seguimiento de los programas y medidas de la pol铆tica de empleo, en el marco de lo establecido en esta ley.

Art铆culo 16. Naturaleza y r茅gimen jur铆dico.

El Servicio P煤blico de Empleo Estatal es un organismo aut贸nomo de los previstos en el cap铆tulo II del t铆tulo III de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizaci贸n y Funcionamiento de la Administraci贸n General del Estado, adscrito al Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a trav茅s de su titular.

Como organismo aut贸nomo tiene personalidad jur铆dica propia e independiente de la Administraci贸n General del Estado, plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus funciones, patrimonio y tesorer铆a propios, as铆 como autonom铆a de gesti贸n, rigi茅ndose por lo establecido en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizaci贸n y Funcionamiento de la Administraci贸n General del Estado, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R茅gimen Jur铆dico de las Administraciones P煤blicas y del Procedimiento Administrativo Com煤n, la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria y por las dem谩s disposiciones de aplicaci贸n a los organismos aut贸nomos de la Administraci贸n General del Estado.

Art铆culo 17. Organizaci贸n.

El Servicio P煤blico de Empleo Estatal se articula en torno a una estructura central y a una estructura perif茅rica, para el cumplimiento de sus competencias. Las organizaciones empresariales y sindicales m谩s representativas participar谩n, de forma tripartita y paritaria, en sus 贸rganos correspondientes.

En todo caso, la estructura central se dotar谩 de un consejo general y de una comisi贸n ejecutiva, cuya composici贸n y funciones se establecer谩n reglamentariamente, de acuerdo con las competencias atribuidas al Servicio P煤blico de Empleo Estatal.

Art铆culo 18. Competencias.

El Servicio P煤blico de Empleo Estatal tendr谩 las siguientes competencias:

  1. Elaborar y elevar al Ministerio de Empleo y Seguridad Social las propuestas normativas de 谩mbito estatal en materia de empleo que procedan.
  2. Formular el anteproyecto de presupuesto de ingresos y gastos.
  3. Percibir las ayudas de fondos europeos para la cofinanciaci贸n de acciones a cargo de su presupuesto y proceder a la justificaci贸n de las mismas, a trav茅s de la autoridad de gesti贸n designada por la normativa de la Uni贸n Europea.
  4. Elaborar el proyecto de la Estrategia Espa帽ola de Activaci贸n para el Empleo y de los Planes Anuales de Pol铆tica de Empleo en colaboraci贸n con las comunidades aut贸nomas.
    Las organizaciones empresariales y sindicales m谩s representativas participar谩n en la elaboraci贸n de dicha Estrategia y recibir谩n informaci贸n peri贸dica sobre su desarrollo y seguimiento.
  5. Coordinar las actuaciones conjuntas de los servicios p煤blicos de empleo en el desarrollo del Sistema de Informaci贸n de los Servicios P煤blicos de Empleo.
  6. Gestionar el Observatorio de las Ocupaciones del Servicio P煤blico de Empleo Estatal, con una red en todo el territorio del Estado, que analice la situaci贸n y tendencias del mercado de trabajo y la situaci贸n de la formaci贸n para el empleo, en colaboraci贸n con las comunidades aut贸nomas.
  7. Mantener las bases de datos generadas por los sistemas integrados de informaci贸n del Sistema Nacional de Empleo y elaborar las estad铆sticas en materia de empleo, formaci贸n profesional para el empleo en el 谩mbito laboral y protecci贸n por desempleo a nivel estatal.
  8. Gestionar los servicios y programas financiados con cargo a la reserva de cr茅dito establecida en su presupuesto de gastos. Estos servicios y programas ser谩n:

    1. Servicios y programas cuya ejecuci贸n afecte a un 谩mbito geogr谩fico superior al de una comunidad aut贸noma, cuando estos exijan la movilidad geogr谩fica de las personas desempleadas o trabajadoras participantes en las mismas a otra comunidad aut贸noma, distinta a la suya, o a otro pa铆s y precisen de una coordinaci贸n unificada.
    2. Programas cuya ejecuci贸n afecte a un 谩mbito geogr谩fico superior al de una comunidad aut贸noma sin que implique la movilidad geogr谩fica de los desempleados o trabajadores participantes en los mismos, cuando precisen una coordinaci贸n unificada y previo acuerdo entre el Servicio P煤blico de Empleo Estatal y las comunidades aut贸nomas en las que vayan a ejecutarse los citados programas.
    3. Servicios y programas dirigidos tanto a las personas demandantes de empleo como a las personas ocupadas, para la mejora de su ocupaci贸n mediante la colaboraci贸n del Servicio P煤blico de Empleo Estatal con 贸rganos de la Administraci贸n General del Estado o sus organismos aut贸nomos, para la realizaci贸n de acciones formativas, entre otras, aquellas que tengan como objetivo la generaci贸n de empleo de calidad y la mejora de oportunidades de las personas trabajadoras, en particular cuando se desarrollen en el marco de planes, estrategias o programas de 谩mbito estatal, y ejecuci贸n de obras y servicios de inter茅s general y social relativos a competencias exclusivas del Estado.
    4. Servicios y programas de intermediaci贸n y pol铆ticas activas de empleo cuyo objetivo sea la integraci贸n laboral de trabajadores inmigrantes, realizadas en sus pa铆ses de origen, facilitando la ordenaci贸n de los flujos migratorios.
    5. Programas que se establezcan con car谩cter excepcional y duraci贸n determinada, cuya ejecuci贸n afecte a todo el territorio nacional, siendo imprescindible su gesti贸n centralizada a los efectos de garantizar la efectividad de las mismas, as铆 como id茅nticas posibilidades de obtenci贸n y disfrute a todos los potenciales beneficiarios.
  9. La reserva de cr茅dito a que hace referencia este p谩rrafo se dotar谩 anualmente, previo informe de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, por la Ley de Presupuestos Generales del Estado. De los resultados de las actuaciones financiadas con cargo a los mismos se informar谩 anualmente a dicha Conferencia Sectorial.

  10. Llevar a cabo investigaciones, estudios y an谩lisis sobre la situaci贸n del mercado de trabajo y los instrumentos para mejorarlo, en colaboraci贸n con las respectivas comunidades aut贸nomas.
  11. La gesti贸n y el control de las prestaciones por desempleo, sin perjuicio del cometido de vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas legales y reglamentarias sobre obtenci贸n y disfrute de las prestaciones del sistema de la Seguridad Social que el art铆culo 12 de la Ley 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del Sistema de Inspecci贸n de Trabajo y Seguridad Social, atribuye a los funcionarios del Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social y del Cuerpo de Subinspectores laborales. A los efectos de garantizar la coordinaci贸n entre pol铆ticas activas de empleo y prestaciones por desempleo, la gesti贸n de esta prestaci贸n se desarrollar谩 mediante sistemas de cooperaci贸n con los servicios p煤blicos de empleo de las comunidades aut贸nomas. El Servicio P煤blico de Empleo Estatal deber谩 colaborar con las comunidades aut贸nomas que hayan asumido el traspaso de las competencias.
  12. Coordinar e impulsar acciones de movilidad en el 谩mbito estatal y europeo, as铆 como ostentar la representaci贸n del Estado espa帽ol en la red Eures.
  13. Cualesquiera otras competencias que legal o reglamentariamente se le atribuyan.

CAP脥TULO III

Los servicios p煤blicos de empleo de las comunidades aut贸nomas

Art铆culo 19. Concepto y competencias.

  1. Se entiende por servicio p煤blico de empleo de las comunidades aut贸nomas los 贸rganos o entidades de las mismas a los que dichas administraciones encomienden, en sus respectivos 谩mbitos territoriales, el ejercicio de las funciones necesarias para la gesti贸n de la intermediaci贸n laboral, seg煤n lo establecido en los art铆culos del 31 al 35, ambos inclusive, y de las pol铆ticas activas de empleo, a las que se refieren los art铆culos del 36 al 40, ambos inclusive.
  2. Los servicios p煤blicos de empleo de las comunidades aut贸nomas dise帽ar谩n y establecer谩n, en el ejercicio de sus competencias, las medidas necesarias para determinar las actuaciones de las entidades que colaboren con ellos en la ejecuci贸n y desarrollo de las pol铆ticas activas de empleo y la gesti贸n de la intermediaci贸n laboral.
  3. Los servicios p煤blicos de empleo de las comunidades aut贸nomas participar谩n en la elaboraci贸n de la Estrategia Espa帽ola de Activaci贸n para el Empleo y de los Planes Anuales de Pol铆tica de Empleo.
  4. Las comunidades aut贸nomas en ejercicio de sus competencias de ejecuci贸n de las pol铆ticas de activaci贸n para el empleo, podr谩n elaborar sus propios Planes de Pol铆tica de Empleo, de acuerdo con los objetivos de los Planes Anuales de Pol铆tica de Empleo y en coherencia con las orientaciones y objetivos de la Estrategia Espa帽ola de Activaci贸n para el Empleo.

Art铆culo 20. Organizaci贸n.

Los servicios p煤blicos de empleo de las comunidades aut贸nomas, en funci贸n de su capacidad de autoorganizaci贸n, se dotar谩n de los 贸rganos de direcci贸n y estructura para prestaci贸n del servicio al ciudadano.

Dichos servicios p煤blicos de empleo contar谩n con la participaci贸n de las organizaciones empresariales y sindicales m谩s representativas en los 贸rganos de representaci贸n de car谩cter consultivo, en la forma en que se prevea por las comunidades aut贸nomas, teniendo dicha participaci贸n car谩cter tripartito y paritario.

CAP脥TULO IV

Financiaci贸n

Art铆culo 21. R茅gimen presupuestario de fondos de empleo de 谩mbito nacional.

  1. El Estado, a trav茅s del Servicio P煤blico de Empleo Estatal, tiene las competencias en materia de fondos de empleo de 谩mbito nacional, que figurar谩n en su presupuesto debidamente identificados y desagregados.
    Dichos fondos, que no forman parte del coste efectivo de los traspasos de competencias de gesti贸n a las comunidades aut贸nomas, se distribuir谩n de conformidad con lo establecido en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, cuando correspondan a programas cuya gesti贸n ha sido transferida.
  2. En la distribuci贸n de los fondos a las comunidades aut贸nomas acordada en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, se identificar谩 aquella parte de los mismos destinada a pol铆ticas activas de empleo para los colectivos que espec铆ficamente se determinen de acuerdo con las prioridades de la Estrategia Espa帽ola de Activaci贸n para el Empleo y teniendo en cuenta las peculiaridades existentes en las diferentes comunidades aut贸nomas, a fin de garantizar el cumplimiento de la misma.
    Ser谩 objeto de devoluci贸n al Servicio P煤blico de Empleo Estatal los fondos con destino espec铆fico que no se hayan utilizado para tal fin, salvo que por circunstancias excepcionales, sobrevenidas y de urgente atenci贸n dichos fondos deban utilizarse para otros colectivos dentro de las finalidades presupuestarias espec铆ficas, precisando en otro caso informe del Ministerio de Hacienda y Administraciones P煤blicas. En todo caso, el Servicio P煤blico de Empleo Estatal y el correspondiente 贸rgano de la comunidad aut贸noma acordar谩n la reasignaci贸n de tales fondos, reasignaci贸n que en ning煤n caso dar谩 lugar a la modificaci贸n del presupuesto de este organismo.
  3. Con car谩cter previo a la distribuci贸n de los fondos que en el seno de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales se acuerde destinar a posibilitar las funciones de intermediaci贸n laboral, sin barreras territoriales, en los t茅rminos del art铆culo 12, el Servicio P煤blico de Empleo Estatal comprobar谩 el cumplimiento por parte de los servicios p煤blicos de empleo de lo establecido en el art铆culo 13.b).2.潞
    Si el Servicio P煤blico de Empleo Estatal detectase el incumplimiento de esta obligaci贸n por parte de alguna comunidad aut贸noma, no proceder谩 al abono de las cantidades debidas en tanto no se subsane esta situaci贸n. A estos efectos, el Servicio P煤blico de Empleo Estatal comunicar谩 a las comunidades aut贸nomas que se encuentren en esta situaci贸n la necesidad de subsanar el incumplimiento detectado.
  4. Del total de los fondos de empleo de 谩mbito nacional se establecer谩 una reserva de cr茅dito, no sujeta a la distribuci贸n a que se hace referencia en los apartados anteriores, para gestionar por el Servicio P煤blico de Empleo Estatal los servicios y programas se帽alados en el art铆culo 18. h).

Art铆culo 22. Pol铆ticas activas de empleo cofinanciadas por los fondos de la Uni贸n Europea.

  1. En la distribuci贸n de los fondos a gestionar por las comunidades aut贸nomas a los que se refiere el art铆culo 21 seg煤n el procedimiento previsto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, se identificar谩n los programas cofinanciados por los fondos de la Uni贸n Europea.
  2. Cuando las pol铆ticas activas de empleo est茅n cofinanciadas por fondos de la Uni贸n Europea, las comunidades aut贸nomas que hayan asumido su gesti贸n asumir谩n, igualmente, la responsabilidad financiera derivada del cumplimiento de los requisitos contemplados en la legislaci贸n comunitaria aplicable.

Art铆culo 23. 脫rganos de seguimiento y control de los fondos de empleo de 谩mbito nacional.

  1. Son 贸rganos de seguimiento y control de los fondos de empleo de 谩mbito nacional:

    1. El Servicio P煤blico de Empleo Estatal.
    2. Los 贸rganos de las comunidades aut贸nomas, respecto de la gesti贸n transferida.
    3. La Inspecci贸n de Trabajo y Seguridad Social.
    4. La Intervenci贸n General de la Administraci贸n del Estado.
    5. El Tribunal de Cuentas.
    6. En la medida en que los fondos est茅n cofinanciados por la Uni贸n Europea, los 贸rganos correspondientes de 茅sta, as铆 como, en el 谩mbito estatal, los organismos designados como autoridades de gesti贸n y autoridades pagadoras de los fondos estructurales.

  2. 2. Las acciones de control se ejercer谩n por dichos 贸rganos de conformidad con la normativa que les es de aplicaci贸n.

Art铆culo 24. Fondo de pol铆ticas de empleo.

  1. En el Servicio P煤blico de Empleo Estatal se constituir谩 un Fondo de pol铆ticas de empleo, con la finalidad de atender necesidades futuras de financiaci贸n en la ejecuci贸n de los servicios y programas que integran las pol铆ticas activas de empleo.
  2. El Fondo de pol铆ticas de empleo se financiar谩 con:

    1. El 10 % de los remanentes de cr茅ditos no comprometidos por las comunidades aut贸nomas en la ejecuci贸n de los servicios y programas de pol铆ticas activas de empleo, que se integren en el presupuesto de ingresos del Servicio P煤blico de Empleo Estatal.
    2. El 10 % de los remanentes de cr茅dito no ejecutados por el Servicio P煤blico de Empleo Estatal en los servicios y programas incluidos en el art铆culo 18.h).
    3. El saldo de mayor recaudaci贸n de la cuota de formaci贸n profesional para el empleo, que se obtendr谩 como diferencia positiva entre la liquidaci贸n de las cuotas de formaci贸n profesional para el empleo efectivamente imputadas al presupuesto de ingresos del Servicio P煤blico de Empleo Estatal en cada ejercicio y las establecidas en el presupuesto inicial.
    4. Cualquier otro ingreso del Servicio P煤blico de Empleo Estatal que deba integrarse en este fondo en los t茅rminos establecidos en la normativa que lo regule.

  3. Se integrar谩n adicionalmente en dicho fondo, siempre que las posibilidades econ贸micas y la situaci贸n financiera lo permitan:

    1. Hasta un m谩ximo del 10 % de los remanentes de cr茅ditos no comprometidos por las comunidades aut贸nomas en la ejecuci贸n de los servicios y programas de pol铆ticas activas de empleo, que se integren en el presupuesto de ingresos del Servicio P煤blico de Empleo Estatal.
    2. Hasta un m谩ximo del 10 % de los remanentes de cr茅dito no ejecutados por el Servicio P煤blico de Empleo Estatal en los servicios y programas incluidos en el art铆culo 18.h).
    3. Hasta un m谩ximo del 20 % de los reintegros que las comunidades aut贸nomas hayan realizado con motivo de la ejecuci贸n de los planes de trabajo de los Centros de Referencia Nacional.
  4. A los efectos de realizar las correspondientes dotaciones, se establece como condici贸n m铆nima para considerar que la situaci贸n financiera permite la misma, que el resultado presupuestario del ejercicio sea positivo. El resultado presupuestario de cada ejercicio se obtendr谩, en aplicaci贸n de la legislaci贸n contable y presupuestaria vigente en cada momento, como diferencia entre los derechos reconocidos netos y las obligaciones reconocidas netas de cada ejercicio.

  5. El Servicio P煤blico de Empleo Estatal abrir谩 una cuenta en el Banco de Espa帽a a los efectos de realizar las operaciones financieras que legalmente est茅n permitidas con las dotaciones del Fondo de pol铆ticas de empleo.
  6. Las dotaciones efectivas y materializaciones del Fondo de pol铆ticas de empleo ser谩n las acordadas, en cada ejercicio econ贸mico, por el Consejo de Ministros, a propuesta conjunta de las personas titulares de los Ministerios de Empleo y Seguridad Social y Hacienda y Administraciones P煤blicas.
    Los rendimientos de cualquier naturaleza que generen la cuenta del Fondo de pol铆ticas de empleo y los activos financieros en que se hayan materializado las dotaciones de 茅ste, se integrar谩n autom谩ticamente en el mismo.
  7. La disposici贸n de los activos del Fondo de pol铆ticas de empleo se destinar谩 exclusivamente a financiar:

    1. Los servicios y programas que integran las pol铆ticas activas de empleo, gestionadas tanto por el Servicio P煤blico de Empleo Estatal como por los servicios p煤blicos de empleo de las comunidades aut贸nomas. Las cuant铆as procedentes del apartado 2.c) se destinar谩n a acciones de formaci贸n profesional para el empleo.
    2. El saldo de menor recaudaci贸n de la cuota de formaci贸n profesional para el empleo, considerando 茅ste como la diferencia negativa entre la liquidaci贸n de las cuotas de formaci贸n profesional para el empleo efectivamente imputadas al presupuesto de ingresos del Servicio P煤blico de Empleo Estatal en cada ejercicio y las establecidas en el presupuesto inicial.
    3. Los gastos necesarios para la gesti贸n del fondo.
  8. Se precisar谩 autorizaci贸n previa del Consejo de Ministros a propuesta conjunta de las personas titulares de los Ministerios de Empleo y Seguridad Social y Hacienda y Administraciones P煤blicas, para proceder a la disposici贸n de los activos del fondo.
    Los valores en que se materialice el Fondo de pol铆ticas de empleo ser谩n t铆tulos emitidos por personas jur铆dicas p煤blicas.

  9. Reglamentariamente se determinar谩n los valores que han de constituir la cartera del citado fondo, grados de liquidez de la misma, supuestos de enajenaci贸n de los activos financieros que lo integran y dem谩s actos de gesti贸n financiera.
  10. Para el control y ordenaci贸n de la gesti贸n econ贸mica del Fondo de pol铆ticas de empleo se crea el Comit茅 de Gesti贸n del mencionado fondo.
    Dicho Comit茅 estar谩 presidido por la persona titular de la Direcci贸n General del Servicio P煤blico de Empleo Estatal y se compondr谩, adem谩s, de seis miembros: dos designados por el Ministerio de Hacienda y Administraciones P煤blicas, uno de los cuales realizar谩 las funciones de vicepresidente; uno designado por la Intervenci贸n General de la Administraci贸n del Estado; dos designados por la Secretar铆a de Estado de Empleo, uno de los cuales actuar谩 como secretario del Comit茅, con voz y sin voto; y uno en representaci贸n de las Comunidades Aut贸nomas, con voz y sin voto, que ser谩 quien ostente, en cada momento, la vicepresidencia por las Comunidades Aut贸nomas del Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.
    Este Comit茅 tendr谩 las funciones de formular propuestas de ordenaci贸n, asesoramiento y selecci贸n de valores que han de constituir la cartera del Fondo, enajenaci贸n de activos financieros que lo integren y dem谩s actuaciones que los mercados financieros aconsejen, as铆 como elaborar un informe anual.
    El Comit茅 de Gesti贸n del Fondo de pol铆ticas de empleo podr谩 contar con el asesoramiento de expertos en los t茅rminos que reglamentariamente se determinen.
  11. A efectos de realizar un adecuado seguimiento del Fondo de pol铆ticas de empleo, la Comisi贸n Ejecutiva del Servicio P煤blico de Empleo Estatal ser谩 informada semestralmente de la evoluci贸n y composici贸n del mismo.
  12. Las materializaciones, inversiones, reinversiones y desinversiones y dem谩s operaciones de adquisici贸n, disposici贸n y gesti贸n de los activos financieros del Fondo de pol铆ticas de empleo correspondientes a cada ejercicio tendr谩n car谩cter extrapresupuestario y se imputar谩n definitivamente el 煤ltimo d铆a h谩bil del mismo, al presupuesto del Servicio P煤blico de Empleo Estatal, conforme a la situaci贸n patrimonial de dicho fondo en esa fecha, a cuyo efecto ser谩n objeto de adecuaci贸n los cr茅ditos presupuestarios.
  13. El Gobierno presentar谩 a las Cortes Generales un informe anual sobre la evoluci贸n y composici贸n del Fondo de pol铆ticas de empleo.
    El Gobierno remitir谩 dicho informe a las Cortes Generales a trav茅s de su Oficina Presupuestaria que lo pondr谩 a disposici贸n de los Diputados, Senadores y las Comisiones parlamentarias.
  14. El Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, a trav茅s de su Comisi贸n Permanente, realizar谩 el seguimiento de las propuestas de ordenaci贸n, selecci贸n de valores que han de constituir la cartera del Fondo, enajenaci贸n de activos financieros que lo integren y dem谩s actuaciones que los mercados financieros aconsejen, as铆 como de su evoluci贸n.

Art铆culo 25. Financiaci贸n auton贸mica de las pol铆ticas activas de empleo.

Las pol铆ticas activas de empleo desarrolladas en las comunidades aut贸nomas cuya financiaci贸n no corresponda al Servicio P煤blico de Empleo Estatal o, en su caso, las complementarias de las del Servicio P煤blico de Empleo Estatal, se financiar谩n, en su caso, con las correspondientes partidas que los presupuestos de la comunidad aut贸noma establezcan, as铆 como con la participaci贸n en los fondos procedentes de la Uni贸n Europea.

T脥TULO II

Servicios del Sistema Nacional de Empleo prestados por los servicios p煤blicos de empleo

CAP脥TULO I

Usuarios de los servicios

Art铆culo 26. Personas y empresas usuarias de los servicios.

Los servicios p煤blicos de empleo prestar谩n servicios a las personas desempleadas, a las personas ocupadas y a las empresas, independientemente de su forma jur铆dica. La Cartera Com煤n de Servicios del Sistema Nacional de Empleo recoger谩 los servicios cuya prestaci贸n debe ser garantizada en todo el territorio nacional y por todos los servicios p煤blicos de empleo.

Art铆culo 27. Cartera Com煤n de Servicios del Sistema Nacional de Empleo.

  1. La Cartera Com煤n de Servicios del Sistema Nacional de Empleo, que se regular谩 reglamentariamente, tiene por objeto garantizar, en todo el Estado, el acceso en condiciones de igualdad a los servicios p煤blicos de empleo y a los servicios prestados por los mismos, y la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo, constituyendo un compromiso de los servicios p煤blicos de empleo con las personas y empresas usuarias de los mismos. En todo caso se garantizar谩 a los trabajadores desempleados el acceso gratuito a los servicios prestados por los servicios p煤blicos de empleo.
  2. La Cartera Com煤n de Servicios del Sistema Nacional de Empleo recoger谩 los servicios comunes a prestar por los servicios p煤blicos de empleo a las personas, tanto desempleadas como ocupadas, y a las empresas. Cada servicio p煤blico de empleo podr谩 establecer su propia Cartera de servicios, que incluir谩, adem谩s de la Cartera Com煤n de Servicios del Sistema Nacional de Empleo, aquellos otros servicios complementarios que el servicio p煤blico de empleo determine en el 谩mbito de sus competencias, atendiendo a la evoluci贸n de su mercado de trabajo, a las necesidades de las personas y empresas, a las prioridades establecidas en el marco del Sistema Nacional de Empleo y a los recursos disponibles.
  3. El acceso a determinados servicios del Sistema Nacional de Empleo requerir谩 la inscripci贸n como demandante de empleo tanto de las personas desempleadas como de las ocupadas.

CAP脥TULO II

Acceso de las personas desempleadas a los servicios

Art铆culo 28. Enfoque personalizado de los servicios.

  1. El acceso de las personas desempleadas a los servicios p煤blicos de empleo se efectuar谩 mediante su inscripci贸n y recogida de datos en una entrevista inicial que conllevar谩 una valoraci贸n de los servicios que requiere para su inserci贸n laboral. De acuerdo con ello, y en colaboraci贸n con las personas desempleadas, se determinar谩, si procede, el comienzo de un itinerario individual y personalizado de empleo en funci贸n del perfil profesional, competencias profesionales, necesidades y expectativas de la persona, junto a la situaci贸n del mercado de trabajo y a criterios vinculados con la percepci贸n de prestaciones, la pertenencia a colectivos definidos como prioritarios y aquellos que se determinen en el marco del Sistema Nacional de Empleo.
  2. La articulaci贸n del itinerario individual y personalizado de empleo se configura como un derecho para las personas desempleadas y como una obligaci贸n para los servicios p煤blicos de empleo.

Art铆culo 29. Itinerario individual y personalizado de empleo.

  1. El itinerario individual y personalizado de empleo contemplar谩, a partir de una entrevista de diagn贸stico individualizada, las acciones de la Cartera Com煤n de Servicios del Sistema Nacional de Empleo y servicios espec铆ficos, que ofrece el Servicio P煤blico de Empleo a la persona demandante de empleo, acordes a sus necesidades, sus requerimientos y al objetivo a conseguir.
    La elaboraci贸n de estos itinerarios se extender谩 a toda la poblaci贸n desempleada.
  2. Para la realizaci贸n del itinerario individual y personalizado de empleo ser谩 necesaria la suscripci贸n y firma de un acuerdo personal de empleo. Mediante este acuerdo, por una parte, la persona beneficiaria del itinerario se compromete a participar activamente en las acciones para la mejora de su empleabilidad y de b煤squeda activa de empleo, o la puesta en marcha de una iniciativa empresarial, y, por otra parte, el servicio p煤blico de empleo se compromete a la asignaci贸n y planificaci贸n de las acciones y medidas necesarias. En el caso de personas beneficiarias de prestaciones y subsidios por desempleo, este acuerdo personal de empleo formar谩 parte del compromiso de actividad establecido en el art铆culo 41.
  3. El incumplimiento, por causas no justificadas, del acuerdo personal de empleo dar谩 lugar a las sanciones previstas en el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto. A estos efectos, los incumplimientos por parte de personas que sean beneficiarias de prestaciones y subsidios por desempleo supondr谩n un incumplimiento del compromiso de actividad suscrito por las mismas.
  4. Los servicios p煤blicos de empleo ser谩n responsables de la realizaci贸n, seguimiento, evaluaci贸n y posible redefinici贸n de los itinerarios individuales y personalizados de empleo y, en su caso, derivar谩n la realizaci贸n de las acciones a desarrollar por las personas demandantes de empleo a las entidades colaboradoras. En todo caso, se fijar谩n las actuaciones propias de los servicios p煤blicos de empleo y las que podr谩n ser concertadas.

Art铆culo 30. Colectivos prioritarios.

  1. El Gobierno y las comunidades aut贸nomas adoptar谩n, de acuerdo con los preceptos constitucionales y estatutarios, as铆 como con los compromisos asumidos en el 谩mbito de la Uni贸n Europea y en la Estrategia Espa帽ola de Activaci贸n para el Empleo, programas espec铆ficos destinados a fomentar el empleo de las personas con especiales dificultades de integraci贸n en el mercado de trabajo, especialmente j贸venes, con particular atenci贸n a aquellos con d茅ficit de formaci贸n, mujeres, parados de larga duraci贸n, mayores de 45 a帽os, personas con responsabilidades familiares, personas con discapacidad o en situaci贸n de exclusi贸n social, e inmigrantes, con respeto a la legislaci贸n de extranjer铆a, u otros que se puedan determinar, en el marco del Sistema Nacional de Empleo.
  2. Teniendo en cuenta las especiales circunstancias de estos colectivos, los servicios p煤blicos de empleo asegurar谩n el dise帽o de itinerarios individuales y personalizados de empleo que combinen las diferentes medidas y pol铆ticas, debidamente ordenadas y ajustadas al perfil profesional de las personas que los integran y a sus necesidades espec铆ficas. Cuando ello sea necesario, los servicios p煤blicos de empleo valorar谩n la necesidad de coordinaci贸n con los servicios sociales para dar una mejor atenci贸n a estas personas.

T脥TULO III

Instrumentos de la pol铆tica de empleo

CAP脥TULO I

La intermediaci贸n laboral

Art铆culo 31. Concepto de la intermediaci贸n laboral.

  1. La intermediaci贸n laboral es el conjunto de acciones que tienen por objeto poner en contacto las ofertas de trabajo con los trabajadores que buscan un empleo, para su colocaci贸n. La intermediaci贸n laboral tiene como finalidad proporcionar a los trabajadores un empleo adecuado a sus caracter铆sticas y facilitar a los empleadores los trabajadores m谩s apropiados a sus requerimientos y necesidades.
  2. Tambi茅n se considerar谩 intermediaci贸n laboral la actividad destinada a la recolocaci贸n de los trabajadores que resultaran excedentes en procesos de reestructuraci贸n empresarial, cuando aqu茅lla hubiera sido establecida o acordada con los trabajadores o sus representantes en los correspondientes planes sociales o programas de recolocaci贸n.
  3. Con independencia del agente que la realice, la intermediaci贸n laboral tiene la consideraci贸n de un servicio de car谩cter p煤blico.

Art铆culo 32. Agentes de la intermediaci贸n.

A efectos del Sistema Nacional de Empleo, la intermediaci贸n en el mercado de trabajo se realizar谩 a trav茅s de:

  1. Los servicios p煤blicos de empleo.
  2. Las agencias de colocaci贸n.
  3. Aquellos otros servicios que reglamentariamente se determinen para los trabajadores en el exterior.

Art铆culo 33. Agencias de colocaci贸n.

  1. A efectos de lo previsto en esta ley se entender谩 por agencias de colocaci贸n aquellas entidades p煤blicas o privadas, con o sin 谩nimo de lucro, que realicen actividades de intermediaci贸n laboral de acuerdo con lo establecido en el art铆culo 31 bien como colaboradores de los Servicios P煤blicos de Empleo, bien de forma aut贸noma pero coordinada con los mismos. Asimismo, podr谩n desarrollar actuaciones relacionadas con la b煤squeda de empleo, tales como orientaci贸n e informaci贸n profesional, y con la selecci贸n de personal.
    Las empresas de recolocaci贸n son agencias de colocaci贸n especializadas en la actividad a que se refiere el art铆culo 31.2.
    La actividad de las agencias de colocaci贸n se podr谩 realizar en todo el territorio espa帽ol.
  2. Las personas f铆sicas o jur铆dicas, incluidas las empresas de trabajo temporal, que deseen actuar como agencias de colocaci贸n deber谩n presentar con car谩cter previo una declaraci贸n responsable. Esta declaraci贸n responsable se presentar谩 ante el Servicio P煤blico de Empleo Estatal en el supuesto de que la agencia pretenda realizar su actividad desde centros de trabajo establecidos en dos o m谩s comunidades aut贸nomas o utilizando exclusivamente medios electr贸nicos o por el equivalente de la comunidad aut贸noma, en el caso de que la agencia pretenda desarrollar su actividad desde centros de trabajo establecidos 煤nicamente en el territorio de esa comunidad.
    Las agencias de colocaci贸n podr谩n iniciar su actividad desde el d铆a de la presentaci贸n de la declaraci贸n responsable, sin perjuicio de las facultades de comprobaci贸n, control e inspecci贸n que tengan atribuidas las administraciones competentes.
    La inexactitud o falsedad en cualquier dato, manifestaci贸n o documento, de car谩cter esencial, que se hubiera acompa帽ado o incorporado a la declaraci贸n responsable, determinar谩n la imposibilidad de continuar con la actividad como agencia de colocaci贸n, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiere lugar.
  3. Reglamentariamente, se regular谩 un sistema electr贸nico com煤n que permita integrar el conjunto de la informaci贸n proporcionada por el Servicio P煤blico de Empleo Estatal y por los servicios p煤blicos de empleo de las comunidades aut贸nomas respecto a las agencias de colocaci贸n de manera que 茅stos puedan conocer en todo momento las agencias que operan en su territorio.
  4. En todo caso, sin perjuicio de las obligaciones previstas en este Cap铆tulo y de las espec铆ficas que se determinen reglamentariamente, las agencias de colocaci贸n deber谩n:

    1. Suministrar a los servicios p煤blicos de empleo la informaci贸n que se determine por v铆a reglamentaria, con la periodicidad y la forma que all铆 se establezca sobre los trabajadores atendidos y las actividades que desarrollan, as铆 como sobre las ofertas de empleo y los perfiles profesionales que correspondan con esas ofertas.
    2. Respetar la intimidad y dignidad de los trabajadores y cumplir la normativa aplicable en materia de protecci贸n de datos y garantizar a los trabajadores la gratuidad por la prestaci贸n de servicios.
    3. Disponer de sistemas electr贸nicos compatibles y complementarios con los de los servicios p煤blicos de empleo.
    4. Cumplir la normativa vigente en materia laboral y de Seguridad Social.
    5. Cumplir con las normas sobre accesibilidad universal de las personas con discapacidad y, en particular, velar por la correcta relaci贸n entre las caracter铆sticas de los puestos de trabajo ofertados y el perfil acad茅mico y profesional requerido, a fin de no excluir del acceso al empleo a las personas con discapacidad.
    6. Garantizar, en su 谩mbito de actuaci贸n, el principio de igualdad en el acceso al empleo, no pudiendo establecer discriminaci贸n alguna, directa o indirecta, basada en motivos de origen, incluido el racial o 茅tnico, sexo, edad, estado civil, religi贸n o convicciones, opini贸n pol铆tica, orientaci贸n sexual, afiliaci贸n sindical, condici贸n social, lengua dentro del Estado y discapacidad, siempre que los trabajadores se hallasen en condiciones de aptitud para desempe帽ar el trabajo o empleo de que se trate.

  5. Las agencias de colocaci贸n podr谩n ser consideradas entidades colaboradoras de los servicios p煤blicos de empleo, con el alcance previsto en las normas de desarrollo de esta ley.
    El instrumento jur铆dico en que se articule esta colaboraci贸n deber谩 regular los mecanismos de comunicaci贸n por parte de las agencias de colocaci贸n de los incumplimientos de las obligaciones de los trabajadores y de los solicitantes y beneficiarios de prestaciones por desempleo previstas en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
  6. Las empresas de trabajo temporal podr谩n actuar como agencias de colocaci贸n si se ajustan a lo establecido respecto de dichas agencias en esta ley y sus disposiciones de desarrollo, incluida la obligaci贸n de garantizar a los trabajadores la gratuidad por la prestaci贸n de servicios.

Art铆culo 34. Principios b谩sicos de la intermediaci贸n laboral.

  1. La intermediaci贸n laboral realizada por los servicios p煤blicos de empleo y las agencias de colocaci贸n, as铆 como las acciones de intermediaci贸n que puedan realizar otras entidades colaboradoras de aqu茅llos, se prestar谩n de acuerdo a los principios constitucionales de igualdad de oportunidades en el acceso al empleo y no discriminaci贸n, garantiz谩ndose la plena transparencia en el funcionamiento de los mismos.
    Los servicios p煤blicos de empleo, agencias y entidades se帽alados en el p谩rrafo anterior someter谩n su actuaci贸n en el tratamiento de datos de los trabajadores a la normativa aplicable en materia de protecci贸n de datos.
  2. Con el fin de asegurar el cumplimiento de los citados principios, los servicios p煤blicos de empleo garantizar谩n que el proceso espec铆fico de selecci贸n y casaci贸n entre oferta de trabajo y demanda de empleo corresponda, con car谩cter general, al servicio p煤blico de empleo y a las agencias de colocaci贸n.
    En el supuesto de colectivos con especiales dificultades de inserci贸n laboral, los servicios p煤blicos de empleo podr谩n contar con entidades colaboradoras especializadas para realizar el proceso a que se refiere el p谩rrafo anterior.
  3. Los servicios p煤blicos de empleo asumen la dimensi贸n p煤blica de la intermediaci贸n laboral, si bien podr谩n establecer con otras entidades y con agencias de colocaci贸n, convenios, acuerdos u otros instrumentos de coordinaci贸n que tengan por objeto favorecer la colocaci贸n de demandantes de empleo.
  4. La intermediaci贸n laboral realizada por los servicios p煤blicos de empleo, por s铆 mismos o a trav茅s de las entidades o agencias de colocaci贸n cuando realicen actividades incluidas en el 谩mbito de la colaboraci贸n con aqu茅llos, conforme a lo establecido en este cap铆tulo, se realizar谩 de forma gratuita para los trabajadores y para los empleadores.
    La intermediaci贸n realizada por las agencias de colocaci贸n con independencia de los servicios p煤blicos de empleo deber谩 garantizar a los trabajadores la gratuidad por la prestaci贸n de servicios, no pudi茅ndose exigir a 茅stos ninguna contraprestaci贸n por los mismos.
  5. A efectos de la intermediaci贸n que realicen los servicios p煤blicos de empleo y, en su caso, las entidades colaboradoras de los mismos y de la ejecuci贸n de los programas y medidas de pol铆ticas activas de empleo, tendr谩n exclusivamente la consideraci贸n de demandantes de empleo aqu茅llos que se inscriban como tales en dichos servicios p煤blicos de empleo.

Art铆culo 35. Discriminaci贸n en el acceso al empleo.

  1. Los servicios p煤blicos de empleo, sus entidades colaboradoras y las agencias de colocaci贸n en la gesti贸n de la intermediaci贸n laboral deber谩n velar espec铆ficamente para evitar la discriminaci贸n tanto directa como indirecta en el acceso al empleo.
    Los gestores de la intermediaci贸n laboral cuando, en las ofertas de colocaci贸n, apreciasen car谩cter discriminatorio, lo comunicar谩n a quienes hubiesen formulado la oferta.
  2. En particular, se considerar谩n discriminatorias las ofertas referidas a uno de los sexos, salvo que se trate de un requisito profesional esencial y determinante de la actividad a desarrollar.
    En todo caso se considerar谩 discriminatoria la oferta referida a uno solo de los sexos basada en exigencias del puesto de trabajo relacionadas con el esfuerzo f铆sico.

CAP脥TULO II

Las pol铆ticas activas de empleo

Art铆culo 36. Concepto de las pol铆ticas activas de empleo.

  1. Se entiende por pol铆ticas activas de empleo el conjunto de servicios y programas de orientaci贸n, empleo y formaci贸n profesional para el empleo en el 谩mbito laboral dirigidas a mejorar las posibilidades de acceso al empleo, por cuenta ajena o propia, de las personas desempleadas, al mantenimiento del empleo y a la promoci贸n profesional de las personas ocupadas y al fomento del esp铆ritu empresarial y de la econom铆a social.
    Las pol铆ticas definidas en el p谩rrafo anterior deber谩n desarrollarse en todo el Estado, teniendo en cuenta la Estrategia Espa帽ola de Activaci贸n para el Empleo, los contenidos comunes establecidos en la normativa estatal de aplicaci贸n, las necesidades de los demandantes de empleo y los requerimientos de los respectivos mercados de trabajo, de manera coordinada entre los agentes de formaci贸n profesional para el empleo en el 谩mbito laboral e intermediaci贸n laboral que realizan tales acciones, con objeto de favorecer la colocaci贸n de los demandantes de empleo.
  2. Dichas pol铆ticas se complementar谩n y se relacionar谩n, en su caso, con la protecci贸n por desempleo regulada en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social. La acci贸n protectora por desempleo a que se refiere el art铆culo 206 del referido texto legal comprende las prestaciones por desempleo de nivel contributivo y asistencial y las acciones que integran las pol铆ticas activas de empleo.
  3. Los recursos econ贸micos destinados a las pol铆ticas activas de empleo ser谩n gestionados por los servicios p煤blicos de empleo, pudiendo desarrollar los servicios y programas que consideren necesarios, teniendo en cuenta los aspectos contemplados en el apartado 1 de este art铆culo, y que se incluir谩n en los Planes Anuales de Pol铆tica de Empleo y estar谩n integrados en los Ejes establecidos en el art铆culo 10.4.
    Estos servicios y programas podr谩n ser gestionados mediante la concesi贸n de subvenciones p煤blicas, contrataci贸n administrativa, suscripci贸n de convenios, gesti贸n directa o cualquier otra forma jur铆dica ajustada a derecho.

Art铆culo 37. Principios generales de las pol铆ticas activas de empleo.

  1. 1.En el dise帽o y ejecuci贸n de las pol铆ticas activas de empleo han de estar presentes los siguientes principios generales:

    1. El tratamiento individualizado y especializado a las personas en situaci贸n de desempleo para mejorar su empleabilidad, as铆 como a las personas ocupadas para contribuir a la calidad y mantenimiento de su empleo.
    2. La respuesta a las necesidades de las empresas en materia de capital humano, empleo y formaci贸n.
    3. El fomento del autoempleo y la iniciativa emprendedora, especialmente en el marco de la econom铆a sostenible y de los nuevos yacimientos de empleo, incluyendo la atenci贸n y el acompa帽amiento a las personas emprendedoras en la puesta en marcha de su iniciativa empresarial.
    4. La igualdad de oportunidades y no discriminaci贸n en el acceso al empleo en los t茅rminos previstos en el art铆culo 2.a). En particular, se tendr谩 en cuenta de manera activa el objetivo de la igualdad de trato entre mujeres y hombres para garantizar en la pr谩ctica la plena igualdad por raz贸n de sexo.
    5. La adecuaci贸n a las caracter铆sticas del territorio, teniendo en cuenta la realidad del mercado de trabajo y las peculiaridades locales y sectoriales.

  2. Estos principios informar谩n, a su vez, todas las actuaciones de las entidades colaboradoras de los servicios p煤blicos de empleo.

Art铆culo 38. Desarrollo de las pol铆ticas activas de empleo.

Los servicios y programas de pol铆ticas activas de empleo dar谩n cobertura a los Ejes establecidos en el art铆culo 10.4 y se dise帽ar谩n y desarrollar谩n por las comunidades aut贸nomas y por el Servicio P煤blico de Empleo Estatal en el 谩mbito de sus competencias teniendo en cuenta los contenidos comunes establecidos en la normativa estatal de aplicaci贸n. A estos efectos, reglamentariamente se regular谩n servicios y programas y contenidos comunes que ser谩n de aplicaci贸n en todo el territorio del Estado. Este desarrollo reglamentario incluir谩 un marco legal de medidas estatales de pol铆ticas activas de empleo dirigidas de manera integrada a favorecer la inclusi贸n laboral de las personas con discapacidad, que establecer谩 los contenidos m铆nimos que ser谩n de aplicaci贸n en el conjunto del Estado.

Art铆culo 39. Evaluaci贸n continuada de las pol铆ticas activas de empleo.

Anualmente, el Gobierno presentar谩 una memoria sobre el gasto, incluido el necesario para la gesti贸n del sistema, y los resultados de las pol铆ticas activas de empleo en el conjunto del Estado con el objetivo de otorgar mayor transparencia a las pol铆ticas de empleo y de formaci贸n, al tiempo que contribuye a garantizar la eficacia y eficiencia del gasto en consonancia con los objetivos fijados.

En ella, se incluir谩 un apartado destinado a la evaluaci贸n de la mejora de los procedimientos de la iniciativa de formaci贸n programada por las empresas, en cuanto a la reducci贸n de las cargas burocr谩ticas, rigideces del sistema y la incorporaci贸n de las peque帽as y medianas empresas.

Art铆culo 40. Sistema de formaci贸n profesional para el empleo en el 谩mbito laboral.

  1. El sistema de formaci贸n profesional para el empleo en el 谩mbito laboral est谩 constituido por el conjunto de iniciativas, programas e instrumentos que tienen como finalidad impulsar y extender entre las empresas y los trabajadores ocupados y desempleados una formaci贸n que contribuya al desarrollo personal y profesional de los trabajadores y a su promoci贸n en el trabajo que responda a las necesidades del mercado laboral y est茅 orientada a la mejora de la empleabilidad de los trabajadores y la competitividad empresarial, conforme a los fines y principios establecidos en la Ley Org谩nica 5/2002, de las Cualificaciones y la Formaci贸n Profesional y en la normativa reguladora del sistema de formaci贸n profesional para el empleo en el 谩mbito laboral.
  2. Sin perjuicio de las competencias de ejecuci贸n de las comunidades aut贸nomas, la Administraci贸n General del Estado, en el ejercicio de su competencia normativa plena, ejercer谩 la coordinaci贸n en el dise帽o estrat茅gico del sistema. Por su parte, las organizaciones empresariales y sindicales m谩s representativas participar谩n en los 贸rganos de gobernanza del sistema y en particular en el dise帽o, la planificaci贸n, la programaci贸n, el control, el seguimiento, la evaluaci贸n y la difusi贸n de la formaci贸n profesional para el empleo, especialmente en la dirigida a los trabajadores ocupados, en los t茅rminos previstos en la normativa reguladora del sistema de formaci贸n profesional para el empleo en el 谩mbito laboral. Esta participaci贸n se llevar谩 a cabo directamente o a trav茅s de estructuras paritarias sectoriales.
  3. En el marco de la planificaci贸n estrat茅gica del conjunto del sistema, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, con la participaci贸n de las comunidades aut贸nomas, de las organizaciones empresariales y sindicales m谩s representativas y de las organizaciones representativas de aut贸nomos y de la Econom铆a Social, elaborar谩 un escenario plurianual de la formaci贸n profesional para el empleo y desarrollar谩 un sistema eficiente de observaci贸n y prospecci贸n del mercado de trabajo para detectar y anticipar los cambios en las demandas de cualificaci贸n y competencias del tejido productivo.
  4. El sistema de formaci贸n profesional para el empleo en el 谩mbito laboral dispondr谩 de una financiaci贸n suficiente, estable y equitativa, que incluir谩 la proveniente de la cuota de formaci贸n profesional, con el fin de otorgarle estabilidad al propio sistema. Esta financiaci贸n deber谩 gestionarse en r茅gimen de concurrencia competitiva abierta a todos los proveedores de formaci贸n, acreditados y/o inscritos conforme a la normativa vigente, para la impartici贸n de toda la programaci贸n formativa de las distintas Administraciones p煤blicas.
    Las Administraciones competentes, previa consulta con las organizaciones empresariales y sindicales m谩s representativas, podr谩n decidir la implantaci贸n progresiva de un cheque formaci贸n para trabajadores desempleados delimitando los sectores en los que se aplicar谩. A tal efecto, reglamentariamente se determinar谩n los requisitos y condiciones para su disfrute. Asimismo, en el seno de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales se analizar谩 su puesta en marcha y los mecanismos para su evaluaci贸n.
  5. Las iniciativas y las acciones de formaci贸n profesional para el empleo estar谩n dirigidas a la adquisici贸n, mejora y actualizaci贸n permanente de las competencias y cualificaciones profesionales, favoreciendo la formaci贸n a lo largo de toda la vida de la poblaci贸n activa, y conjugando las necesidades de las personas, las empresas, los territorios y los sectores productivos.
  6. Las Administraciones p煤blicas competentes promover谩n el mantenimiento de una red de entidades de formaci贸n, p煤blicas y privadas, que junto a sus centros propios, garantice una permanente oferta de formaci贸n para el empleo de calidad.
    Asimismo, realizar谩n un seguimiento y control efectivo de las acciones formativas, que comprender谩 la totalidad de las iniciativas y modalidades de impartici贸n y se ampliar谩 m谩s all谩 de la mera comprobaci贸n de requisitos y formalidades, incorporando los resultados de la formaci贸n y contribuyendo a la garant铆a de su calidad. Para ello, reforzar谩n sus instrumentos y medios de control, as铆 como su capacidad sancionadora a trav茅s de una Unidad Especial de la Inspecci贸n de Trabajo y Seguridad Social.
  7. El Certificado de Profesionalidad es el instrumento de acreditaci贸n, en el 谩mbito laboral, de las cualificaciones profesionales del Cat谩logo Nacional de Cualificaciones Profesionales adquiridas a trav茅s de procesos formativos o del proceso de reconocimiento de la experiencia laboral y de v铆as no formales de formaci贸n.
  8. El sistema de formaci贸n profesional para el empleo contar谩 con un sistema integrado de informaci贸n que garantice la trazabilidad de las acciones formativas y la comparabilidad, la coherencia y la actualizaci贸n permanente de toda la informaci贸n sobre formaci贸n profesional para el empleo, que quedar谩 recogida en un portal 煤nico que interconecte los servicios auton贸micos de empleo con el estatal y haga que sus formatos sean homog茅neos.
  9. La Administraciones p煤blicas competentes impulsar谩n su colaboraci贸n y coordinaci贸n para la mejora de la calidad, eficacia y eficiencia del sistema de formaci贸n profesional para el empleo. Asimismo, impulsar谩n procesos de evaluaci贸n permanente y en todas las fases del proceso formativo, como garant铆a de calidad de la formaci贸n, de manera que permitan conocer su impacto en el acceso y mantenimiento del empleo.

CAP脥TULO III

La coordinaci贸n entre las pol铆ticas activas y la protecci贸n econ贸mica frente al desempleo

Art铆culo 41. La inscripci贸n como demandantes de empleo y suscripci贸n del compromiso de actividad de los beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo.

  1. Los solicitantes y beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo, conforme a lo establecido en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, deber谩n inscribirse y mantener la inscripci贸n como demandantes de empleo en el servicio p煤blico de empleo, lo que implicar谩 la suscripci贸n ante el mismo del compromiso de actividad, y deber谩n cumplir las exigencias de dicho compromiso, que quedar谩n recogidas en el documento de renovaci贸n de la demanda.
    No obstante, una vez inscritos y sin perjuicio de seguir manteniendo dicha inscripci贸n, los solicitantes y beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo que lo deseen podr谩n requerir los servicios de las agencias de colocaci贸n.
  2. La inscripci贸n como demandante de empleo se realizar谩 con plena disponibilidad para aceptar una oferta de colocaci贸n adecuada y para cumplir el resto de exigencias derivadas del compromiso de actividad, el cual se entender谩 suscrito desde la fecha de la solicitud de las prestaciones y subsidios por desempleo.
  3. Las administraciones p煤blicas competentes en la intermediaci贸n laboral y en la gesti贸n de pol铆ticas activas de empleo, garantizar谩n su aplicaci贸n a los beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo, en el marco de las actuaciones que puedan establecerse de acuerdo con lo previsto en el art铆culo 21.2. A estos efectos, se deber谩 atender mediante dichas actuaciones, como m铆nimo, al volumen de beneficiarios proporcional a la participaci贸n que los mismos tengan en el total de desempleados de su territorio.
  4. Los beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo inscritos en los servicios p煤blicos de empleo, una vez hayan suscrito el compromiso de actividad, deber谩n participar en las pol铆ticas activas de empleo que se determinen en el itinerario de inserci贸n, sin perjuicio de lo dispuesto en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social. Los servicios p煤blicos de empleo competentes verificar谩n el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la suscripci贸n del compromiso de actividad de los beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo, comunicando la sanci贸n impuesta, en su caso, en el momento en que se imponga, al Servicio P煤blico de Empleo Estatal o al Instituto Social de la Marina, seg煤n corresponda, para su ejecuci贸n.
    Los servicios p煤blicos de empleo competentes verificar谩n, asimismo, el cumplimiento de la obligaci贸n de dichos beneficiarios de mantenerse inscritos como demandantes de empleo, debiendo comunicar los incumplimientos de esta obligaci贸n al Servicio P煤blico de Empleo Estatal o, en su caso, al Instituto Social de la Marina, en el momento en que se produzcan o conozcan. Dicha comunicaci贸n podr谩 realizarse por medios electr贸nicos y ser谩 documento suficiente para que el Servicio P煤blico de Empleo Estatal o, en su caso, el Instituto Social de la Marina, inicie el procedimiento sancionador que corresponda [Nota: Inciso declarado inconstitucional y nulo por STC 272/2015, de 22 de enero (BOE de enero de 2016)].

Art铆culo 42. Cooperaci贸n y colaboraci贸n entre los servicios p煤blicos de empleo que gestionan las pol铆ticas activas y el Servicio P煤blico de Empleo Estatal en materia de protecci贸n econ贸mica frente al desempleo.

  1. Las administraciones y los organismos p煤blicos que tengan atribuidas la competencia de la gesti贸n del empleo y el Servicio P煤blico de Empleo Estatal deber谩n cooperar y colaborar en el ejercicio de sus competencias garantizando la coordinaci贸n de las distintas actuaciones de intermediaci贸n e inserci贸n laboral y las de solicitud, reconocimiento y percepci贸n de las prestaciones por desempleo, a trav茅s de los acuerdos que se adopten en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales y de los convenios de colaboraci贸n que se alcancen, en aplicaci贸n de lo previsto en los art铆culos 5 y 6 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R茅gimen Jur铆dico de las Administraciones P煤blicas y del Procedimiento Administrativo Com煤n.
    En estos convenios de colaboraci贸n se podr谩n establecer las condiciones de utilizaci贸n de las cantidades no ejecutadas en la financiaci贸n de gastos de las distintas prestaciones por desempleo, para financiar programas de fomento del empleo y de formaci贸n profesional para el empleo, siempre que la disminuci贸n de los gastos inicialmente previstos se deba al efectivo cumplimiento por las administraciones p煤blicas competentes de las funciones establecidas en los apartados 3 y 4 del art铆culo anterior.
  2. En ese marco se fijar谩 la conexi贸n de los procesos de gesti贸n y de los sistemas de informaci贸n relacionados, la colaboraci贸n en la ejecuci贸n de las actividades, la comunicaci贸n de la informaci贸n necesaria para el ejercicio de las respectivas competencias, la prestaci贸n integrada de servicios a los demandantes de empleo solicitantes y beneficiarios de prestaciones por desempleo, y la aplicaci贸n de intermediaci贸n, de medidas de inserci贸n laboral y de planes de mejora de la ocupabilidad y de comprobaci贸n de la disponibilidad del colectivo.

Disposici贸n adicional primera. Identificaci贸n del Servicio P煤blico de Empleo Estatal.

El Instituto Nacional de Empleo pasa a denominarse Servicio P煤blico de Empleo Estatal, conservando el r茅gimen jur铆dico, econ贸mico, presupuestario, patrimonial y de personal, as铆 como la misma personalidad jur铆dica y naturaleza de organismo aut贸nomo de la Administraci贸n General del Estado, con las peculiaridades previstas en esta ley.

En consecuencia con lo anterior, todas las referencias que en la legislaci贸n vigente se efect煤an al Instituto Nacional de Empleo o a sus funciones y unidades deben entenderse realizadas al Servicio P煤blico de Empleo Estatal.

Disposici贸n adicional segunda. Colaboraci贸n en materia de informaci贸n con los servicios p煤blicos de empleo.

Todos los organismos y entidades de car谩cter p煤blico y privado estar谩n obligados a facilitar al Servicio P煤blico de Empleo Estatal y a los servicios p煤blicos de empleo de las comunidades aut贸nomas cuantos datos les sean solicitados en relaci贸n con el cumplimiento de los fines que les son propios, respetando lo establecido en la Ley Org谩nica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecci贸n de Datos de Car谩cter Personal.

Disposici贸n adicional tercera. Plan integral de empleo de Canarias.

Considerando la situaci贸n econ贸mica, social y laboral de Canarias, dada su condici贸n de regi贸n ultraperif茅rica derivada de su insularidad y lejan铆a reconocida por el art铆culo 138.1 de la Constituci贸n Espa帽ola y por el art铆culo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea y, teniendo en cuenta los fondos estructurales, del Reglamento (UE) n.潞聽1303/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, en orden a incrementar el empleo en su territorio, el Estado podr谩 participar en la financiaci贸n de un Plan integral de empleo que se dotar谩, de forma diferenciada, en el estado de gastos del Servicio P煤blico de Empleo Estatal, para su gesti贸n directa por dicha comunidad aut贸noma, no integrado en la reserva de cr茅dito a que se refiere el art铆culo 18.h) y que ser谩 independiente de la asignaci贸n de los fondos de empleo de 谩mbito nacional, regulados en el art铆culo 21, que le correspondan.

Disposici贸n adicional cuarta. Participaci贸n de las comunidades aut贸nomas en la incentivaci贸n del empleo indefinido.

En el marco de los convenios que se suscriban entre el Gobierno y las comunidades aut贸nomas podr谩n adoptarse los correspondientes acuerdos de traspaso para la participaci贸n en la gesti贸n de las bonificaciones de las cuotas sociales a la contrataci贸n indefinida, respecto de los trabajadores y trabajadoras de los centros de trabajo radicados en su comunidad aut贸noma as铆 como respecto de los trabajadores y trabajadoras aut贸nomos radicados en ella.

Disposici贸n adicional quinta. Vinculaci贸n de pol铆ticas activas de empleo y prestaciones por desempleo.

En el momento en que el empleo inicie su recuperaci贸n, el Gobierno adoptar谩 las medidas necesarias para reformar la normativa que regula las prestaciones por desempleo con el objetivo de aumentar la vinculaci贸n de 茅stas con las pol铆ticas activas de empleo.

Disposici贸n adicional sexta. Servicios p煤blicos de empleo.

El Gobierno seguir谩 reforzando los servicios p煤blicos de empleo estatal y auton贸micos mediante la mejora de sus recursos humanos, tecnol贸gicos organizativos y de la red de oficinas. Asimismo, incrementar谩 el grado de coordinaci贸n y eficacia entre los servicios p煤blicos de empleo estatal y auton贸micos para promover los cambios en el acceso y la mejora del empleo y para gestionar las prestaciones por desempleo.

Disposici贸n adicional s茅ptima. Consideraci贸n de v铆ctimas del terrorismo a efectos de pol铆ticas activas de empleo.

A los efectos de lo dispuesto en el art铆culo 10.4.c), se considerar谩n v铆ctimas del terrorismo las personas a que se refiere el art铆culo 34 de la Ley 29/2011, de 22 de septiembre, de Reconocimiento y Protecci贸n Integral a las V铆ctimas del Terrorismo.

Disposici贸n adicional octava. Identificaci贸n de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales.

Todas las referencias que en la legislaci贸n vigente se efect煤an a la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales o a sus funciones deben entenderse realizadas a la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales.

Disposici贸n transitoria primera. Entidades que colaboran en la gesti贸n del empleo.

Las entidades que a la entrada en vigor de esta ley colaborasen con los servicios p煤blicos de empleo mantendr谩n tal condici贸n de acuerdo con la normativa en virtud de la cual se estableci贸 la colaboraci贸n, en tanto no se desarrolle reglamentariamente un nuevo r茅gimen de colaboraci贸n con los servicios p煤blicos de empleo.

Esta regulaci贸n establecer谩 los requisitos m铆nimos de las entidades para colaborar en la gesti贸n, sin perjuicio del desarrollo que en cada comunidad aut贸noma pueda hacerse de la misma.

Disposici贸n transitoria segunda. Gesti贸n de pol铆ticas activas de empleo y de intermediaci贸n laboral por el Servicio P煤blico de Empleo Estatal.

El Servicio P煤blico de Empleo Estatal gestionar谩 las pol铆ticas relativas a la intermediaci贸n y colocaci贸n en el mercado de trabajo y las pol铆ticas activas de empleo de fomento de empleo en el 谩mbito estatal y de formaci贸n profesional para el empleo en el 谩mbito laboral en el 谩mbito territorial de Ceuta y Melilla, mientras su gesti贸n no haya sido objeto de transferencia a estas ciudades aut贸nomas.

Disposici贸n transitoria tercera. Pol铆ticas activas de empleo dirigidas a mujeres.

En tanto subsistan las actuales tasas de ocupaci贸n y de paro respecto de la poblaci贸n activa femenina, los poderes p煤blicos deber谩n organizar la gesti贸n de las pol铆ticas activas de empleo de tal forma que el colectivo femenino se beneficie de la aplicaci贸n de tales pol铆ticas en una proporci贸n equivalente a su peso en el colectivo de los desempleados.

Disposici贸n transitoria cuarta. Disposiciones aplicables a las agencias de colocaci贸n con autorizaci贸n vigente a 5 de julio de 2014.

  1. Las agencias de colocaci贸n que tuvieran autorizaci贸n vigente a 5 de julio de 2014 podr谩n desarrollar su actividad en todo el territorio nacional sin necesidad de presentar declaraci贸n responsable.
  2. En los supuestos a que se refiere el apartado anterior, ser谩 autoridad laboral competente, a todos los efectos establecidos en esta ley, la que hubiera concedido la autorizaci贸n.

Disposici贸n final primera. T铆tulos competenciales.

Esta ley se dicta al amparo de lo establecido en los apartados 1.陋, 7.陋 y 17.陋 del art铆culo 149.1 de la Constituci贸n que atribuyen al Estado, respectivamente, 芦la regulaci贸n de las condiciones b谩sicas que garanticen la igualdad de todos los espa帽oles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales, 芦la legislaci贸n laboral; sin perjuicio de su ejecuci贸n por los 贸rganos de las Comunidades Aut贸nomas禄 y 芦el r茅gimen econ贸mico de la seguridad social, sin perjuicio de la ejecuci贸n de sus servicios por las Comunidades Aut贸nomas禄. Se except煤a de lo anterior el apartado h) del art铆culo 18, que se dicta al amparo del art铆culo 149.1.13.陋 de la constituci贸n sobre 芦Bases y coordinaci贸n de la planificaci贸n general de la actividad econ贸mica禄.

Disposici贸n final segunda. Habilitaci贸n para el desarrollo reglamentario.

Se autoriza al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicaci贸n y desarrollo de esta ley.

Disposici贸n final tercera. Convenios de colaboraci贸n entre el Servicio P煤blico de Empleo Estatal y los servicios p煤blicos de empleo de las comunidades aut贸nomas para la financiaci贸n de gastos compartidos, correspondientes a la gesti贸n estatal de prestaciones por desempleo que no impliquen la ampliaci贸n del coste efectivo traspasado a las comunidades aut贸nomas.

De conformidad con los principios propugnados en esta ley sobre cooperaci贸n y colaboraci贸n entre los servicios p煤blicos de empleo de las comunidades aut贸nomas y el Servicio P煤blico de Empleo Estatal, el Servicio P煤blico de Empleo Estatal financiar谩, con cargo a su presupuesto, los gastos compartidos que eventualmente puedan producirse en la red de oficinas de empleo de titularidad traspasada a las comunidades aut贸nomas, imputables a la prestaci贸n de servicios del personal gestor de las prestaciones por desempleo.

La financiaci贸n de dichos gastos, que tendr谩 car谩cter ocasional, no implicar谩 la ampliaci贸n del coste efectivo de los medios traspasados a las comunidades aut贸nomas de la competencia de la gesti贸n realizada por el Instituto Nacional de Empleo en el 谩mbito del trabajo, el empleo y la formaci贸n, articul谩ndose a trav茅s de convenios de colaboraci贸n, en los que se determinar谩 la aportaci贸n econ贸mica del Servicio P煤blico de Empleo Estatal correspondiente a los gastos compartidos, derivados de la gesti贸n de las prestaciones por desempleo en el 谩mbito territorial de las comunidades aut贸nomas.