II. El subsidio de desempleo para mayores de 52 a帽os.

1. Beneficiarios.

Pueden ser todos los trabajadores por cuenta ajena, pertenecientes a un r茅gimen que incluya la protecci贸n por desempleo, que carezcan de rentas propias en una cuant铆a superior al 75% del salario m铆nimo interprofesional, con exclusi贸n de las pagas extras, sin que se deban acreditar responsabilidades familiares.

La condici贸n de trabajador por cuenta ajena solo se debe acreditar en el momento del hecho causante (ya que es preciso encontrarse o haberse encontrado en alguno de los supuestos que permiten lucrar el subsidio de desempleo en cualquiera de sus modalidades) y, como m铆nimo, durante 6 a帽os, desde el cumplimiento de los 14 a帽os hasta la citada fecha del hecho causante.

Est谩n excluidos los trabajadores fijos discontinuos mientras mantengan dicha condici贸n.

Es preciso acreditar una situaci贸n legal de desempleo, por lo que se excluyen aquellos trabajadores y trabajadoras que solo re煤nan una demanda de empleo ininterrumpida sin cotizaciones y los que hayan perdido su empleo por causa a ellos imputable.

El Real Decreto 200/2006, de 17 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto 625/1985, de 2 de abril, que desarrolla la Ley 31/1984, de 2 de
agosto, de protecci贸n por desempleo, establece en su art铆culo 煤nico, punto 5, apartado 3, que:

芦El trabajador mayor de 52 a帽os que re煤na los requisitos establecidos para acceder al subisidio previsto en el art铆culo 215.1.3 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, podr谩 obtener ese subsidio cuando:

a) Estuviese percibiendo o tuviese derecho a percibir un subsidio.
b) Hubiese agotado un subsidio.
c) Hubiera agotado una prestaci贸n por desempleo y no percibido el subsidio correspondiente o lo hubiese extinguido, por carecer, inicialmente o con car谩cter sobrevenido, del requisito de rentas y/o del de responsabilidades familiares.禄

2. Ente concedente.

Es el Servicio P煤blico de Empleo Estatal (INEM), sin perjuicio de la colaboraci贸n llevada a cabo para el colectivo de los trabajadores del mar por el ISM (gestiona la prestaci贸n por jubilaci贸n y las prestaciones por desempleo seg煤n lo dispuesto en la disp. adic. 13.陋 LGSS).

En cualquier caso, es vinculante la certificaci贸n emitida por el INSS en cuanto a la jubilaci贸n expectante y a la carencia de desempleo.

3. Requisitos formales.

Se requiere siempre una solicitud a instancia de parte sin que sea posible la incoaci贸n de oficio por el SPEE (INEM) del procedimiento correspondiente.
Esta solicitud, que debe ser presentada en el plazo de 15 d铆as h谩biles, exige con car谩cter previo la inscripci贸n como demandante de empleo durante un mes.

Seg煤n la norma, la solicitud fuera de plazo solo acarrea la p茅rdida de d铆as de subsidio pero no impide su nacimiento, por lo que es crucial fijar la fecha del hecho causante.

Este per铆odo de espera de un mes es exigible tambi茅n cuando la situaci贸n de procedencia es la de subsidio especial para mayores de 45 a帽os, pero no cuando la situaci贸n previa es la de subsidio contributivo.

El acceso al subsidio por desempleo para los mayores de 52 a帽os queda recogido en el art铆culo 煤nico.cinco del Real Decreto 200/2006, que modifica el apartado 3 del art铆culo 7 del Real Decreto 625/1985, de 2 de abril, que queda redactado en los t茅rminos siguientes:

芦El trabajador mayor de 52 a帽os que re煤na los requisitos establecidos para acceder al subsidio previsto en el art铆culo 215.1.3 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, podr谩 obtener ese subsidio cuando:

a) Estuviese percibiendo o tuviese derecho a percibir un subsidio.
b) Hubiese agotado un subsidio.
c) Hubiera agotado una prestaci贸n por desempleo y no percibido el subsidio correspondiente o lo hubieses extinguido, por carecer, inicialmente o con car谩cter sobrevenido, del requisito de rentas y/o del de responsabilidades familiares.禄

En consecuencia, a los desempleados que soliciten el subsidio para mayores de 52 a帽os a partir de 1 de abril de 2006, no se les exigir谩 como requisito de acceso al subsidio la permanencia en la inscripci贸n como demandantes de empleo, en la forma que ven铆a dispuesta en la antigua redacci贸n del art铆culo 7.3. del Real Decreto 625/1985, y, a partir de esa fecha, los mayores de 52 a帽os que re煤nan los requisitos previstos en el art铆culo 215.1.3 del TRLGSS podr谩n obtener dicho subsidio cuando:

a) Estuvieran percibiendo un subsidio previsto en el art铆culo 215 del TRLGSS.
b) Tuvieran derecho a percibir un subsidio previsto en el art铆culo 215 del TRLGSS.
c) Hubiesen agotado un subsidio previsto en el art铆culo 215 del TRGLSS.
d) Hubiesen agotado una prestaci贸n por de-sempleo y no percibido el subsidio por desempleo por agotamiento por carecer inicialmente del requisito de responsabilidades familiares, habiendo sido denegado el subsidio.
e) Hubiesen agotado una prestaci贸n por desempleo y no percibido el subsidio por agotamiento por carecer, inicialmente, del requisito de carencia de rentas, habiendo sido denegado el subsidio.
f) Hubiesen agotado una prestaci贸n por desempleo y extinguido el subsidio por agotamiento por carencia sobrevenida del requisito de responsabilidades familiares.
g) Hubiesen agotado una prestaci贸n por desempleo y extinguido el subsidio por agotamiento por carencia sobrevenida del requisito de carencia de rentas.

Asimismo, es necesario resaltar que se requiere siempre una solicitud a instancia de parte sin que sea posible la incoaci贸n de oficio por el SPEE (INEM) del procedimiento correspondiente. Esta solicitud, que debe ser presentada en el plazo de 15 d铆as h谩biles, exige con car谩cter previo la inscripci贸n como demandante de empleo durante un mes. Seg煤n la norma, la solicitud fuera de plazo solo acarrea la p茅rdida de d铆as de subsidio pero no impide su nacimiento, por lo que es crucial fijar la fecha del hecho causante.

Se considera, en consecuencia, que el hecho causante exige para su producci贸n la demanda de empleo ininterrumpida como m铆nimo durante el 煤ltimo mes. Este per铆odo de espera de un mes es exigible tambi茅n cuando la situaci贸n de procedencia es la de subsidio especial para mayores de 45 a帽os, pero no cuando la situaci贸n previa es la de subsidio contributivo.

Este mismo razonamiento es tambi茅n de aplicaci贸n para los emigrantes retornados que, dentro del mes de espera, comienzan a trabajar. A la finalizaci贸n de este trabajo podr谩n optar por percibir el subsidio de emigrantes retornados o, en su caso, el subsidio contributivo, cualquiera de los cuales les permite acceder al subsidio para mayores de 52 a帽os.

Si durante el mes de espera se suspende la demanda de empleo por causa de enfermedad, accidente, etc., salvo que estas puedan dar lugar a una fuerza mayor excluyente de la condici贸n de demandante de empleo, no deber谩 verse obstaculizada por dicha circunstancia la inscripci贸n como demandante de empleo ni, por tanto, el ulterior derecho al subsidio, si carece del derecho al subsidio de incapacidad temporal. Si estas circunstancias impiden al interesado comparecer f铆sicamente ante la oficina de empleo, quedar谩 en suspenso el plazo de espera reanud谩ndose por el tiempo que le quedase por cumplir como demandante de empleo una vez que haya desaparecido aquella, quedando de igual modo diferido el nacimiento del subsidio por desempleo sin d铆as consumidos.

Otro supuesto ser铆a la aceptaci贸n de trabajos inferiores a 12 meses durante el plazo de solicitud del subsidio, en los que se aplica la misma regla que a los trabajos durante el per铆odo de espera (STS de 22 de febrero de 1996 que aplica el art. 4 del C贸digo Civil).

Por 煤ltimo, el Real Decreto 625/1985 establece los siguientes tr谩mites:

  • La solicitud debe acompa帽arse de la documentaci贸n acreditativa de la carencia de rentas y, en su caso, de la situaci贸n legal de desempleo as铆 como de la mencionada certificaci贸n del INSS.
  • Se regula un plazo de subsanaci贸n de defectos de 15 d铆as.
  • La resoluci贸n del SPEE (INEM) debe producirse en el plazo de 15 d铆as.

Es tambi茅n un requisito formal la suscripci贸n del compromiso de actividad. Dicho compromiso es el que adquiere el solicitante o beneficiario de las prestaciones de buscar activamente empleo, aceptar una colocaci贸n adecuada y participar en acciones espec铆ficas de motivaci贸n, informaci贸n, orientaci贸n, formaci贸n, reconversi贸n o inserci贸n profesional para incrementar su ocupabilidad, as铆 como de cumplir las restantes obligaciones previstas en la normativa que regula las prestaciones por desempleo.

Su incumplimiento conlleva efectos sancionadores como infracci贸n leve. No obstante, la participaci贸n en acciones de mejora de la ocupabilidad ser谩 voluntaria para los beneficiarios de prestaciones contributivas durante los 100 primeros d铆as de percepci贸n y la no participaci贸n en las mismas no conllevar谩 efectos sancionadores.

La firma de tal compromiso significa, concretamente, que el desempleado queda obligado, como requisito necesario para el reconocimiento del derecho (adem谩s de acreditar la correspondiente situaci贸n de desempleo y de cumplir, en su caso, las exigencias de cotizaci贸n previa), a buscar activamente empleo, aceptar ofertas de colocaci贸n adecuada y 芦participar en acciones espec铆ficas de motivaci贸n, informaci贸n, orientaci贸n, formaci贸n, reconversi贸n o inserci贸n profesional para incrementar su ocupabilidad禄 (art. 231 LGSS, seg煤n redacci贸n de la Ley 45/2002).

4. V铆as de acceso.

El subsidio para mayores de 52 a帽os puede causarse cuando los interesados se encuentren en alguno de los supuestos contemplados en los apartados 1.1 y 1.2 del art铆culo 215 de la LGSS, es decir, en cualquiera de las modalidades de subsidio de desempleo, lo que implica las siguientes consecuencias:

  • Al referirse la ley a los apartados anteriores deja fuera el subsidio especial para parados de larga duraci贸n mayores de 45 a帽os.
  • Los subsidios de desempleo por agotamiento previo de una prestaci贸n de desem-pleo de nivel contributivo presuponen la existencia previa de una situaci贸n legal de desempleo y la extinci贸n de la citada prestaci贸n por finalizaci贸n de su duraci贸n, excluy茅ndose las dem谩s causas de extinci贸n (art. 213 LGSS).
  • El apartado 1.1 c) exige la condici贸n de trabajador espa帽ol emigrante con un m铆nimo de 12 meses trabajados en el extranjero, siempre que se trate de pa铆ses ajenos al Espacio Econ贸mico Europeo o que carezcan de convenio bilateral de Seguridad Social con Espa帽a.

En cambio, los retornados de pa铆ses pertenecientes al Espacio Econ贸mico Europeo y de Estados con convenio bilateral de Seguridad Social no pueden lucrar dicho subsidio, porque la disposici贸n adicional 30.陋 de la LGSS remite a las normas comunitarias o a los citados convenios y, en todas estas normas, no est谩 previsto este subsidio sino que se permite exportar las prestaciones por desempleo causadas en dichos Estados (durante 3 meses) y se autoriza la totalizaci贸n de cotizaciones al desempleo siempre que se acrediten en dicho Estado y en Espa帽a, lo que implica, de una parte, la desprotecci贸n de los retornados que no acrediten cotizaciones en 煤ltimo lugar en Espa帽a y, consecuentemente, se veta su acceso futuro al subsidio para mayores de 52 a帽os.

Los retornados que acrediten menos de 12 meses pero m谩s de 6 podr谩n, si cumplen los requisitos espec铆ficos, acceder a la Renta Activa de Inserci贸n que no habilita para lucrar, con posterioridad, el subsidio para mayores de 52 a帽os, puesto que aquella no es uno de los subsidios previstos en los apartados 1 y 2 del art铆culo 215 de la LGSS.

Adem谩s, tambi茅n se considera como emigrantes retornados a aquellos espa帽oles, hijos de emigrantes, que han nacido en el extranjero y retornan a Espa帽a desde un pa铆s de los que permitan el acceso al subsidio.

Por 煤ltimo, si no se acredita ning煤n per铆odo espec铆fico trabajado en el extranjero, se puede obtener la prestaci贸n por desempleo si se re煤nen 360 d铆as cotizados en los 6 a帽os anteriores a su 煤ltima salida de Espa帽a, que no hubiesen sido computados para acceder a un derecho anterior, por lo que, con posterioridad, se podr铆a lucrar el subsidio para mayores de 52 a帽os.

  • El apartado 1.1 d) se refiere a los liberados de prisi贸n y a los que estuvieron sometidos a tratamientos de deshabituaci贸n de su drogodependencia con beneficios penitenciarios.
  • El apartado 1.1 e) prev茅 la p茅rdida, por mejor铆a, de una pensi贸n de incapacidad permanente total, absoluta o de una gran invalidez, por lo que no contempla los supuestos de denegaci贸n de estas pensiones por no reunir los requisitos de incapacidad o de carencia.
  • Otra v铆a de acceso es la relativa a trabajadores en situaci贸n legal de desempleo con menos de 12 meses cotizados.

El acceso puede tener lugar a partir del agotamiento de otro subsidio cuando con anterioridad
no se reun铆an los requisitos del subsidio para mayores de 52 a帽os y, tambi茅n, por sustituci贸n de otro subsidio que se est茅 disfrutando en ese momento.

Por su parte, la acreditaci贸n de estas determinadas situaciones que dan acceso a los distintos tipos de subsidio se realizar谩, en cada caso, a trav茅s de las siguientes certificaciones:

  1. En el caso de emigrante retornado: certificaci贸n de las Unidades correspondientes de las 脕reas y Dependencias Provinciales de Trabajo y Asuntos Sociales de las Delegaciones y Subdelegaciones de Gobierno sobre la condici贸n de emigrante retornado.
  2. En el caso de liberado de prisi贸n: a) Certificado del Centro Penitenciario o del Centro donde cumpli贸 la condena, o b) Resoluci贸n Judicial que acuerde que la pena queda suspendida por el oportuno tratamiento de deshabituaci贸n de su drogodependencia; certificaci贸n del director del Centro, o Servicio p煤blico o privado, debidamente acreditado y homologado, que acredite que el tratamiento de deshabituaci贸n de la drogodependencia del interesado ha sido superior a 6 meses, indicando las fechas de inicio y finalizaci贸n del tratamiento; y Resoluci贸n Judicial por la que se acuerde la remisi贸n definitiva de la pena preventiva de libertad y la fecha en la que se produce.
  3. En el caso de cotizaci贸n insuficiente: la acreditaci贸n de la situaci贸n legal de desem-pleo se har谩 de la misma forma que la indicada para la prestaci贸n contributiva.
  4. En el caso de revisi贸n por mejor铆a de una situaci贸n de invalidez: Resoluci贸n o Certificado de revisi贸n de incapacidad permanente en la que se declare como plenamente capaz o incapacitado parcial.
  5. En el caso de mayores de 52 a帽os: a) Certificado del INSS sobre si re煤ne los requisitos para acceder a la pensi贸n contributiva de jubilaci贸n as铆 como la edad y el R茅gimen de Seguridad Social en el que puede jubilarse; b) Formulario E-301 o documento equivalente para la acreditaci贸n de trabajos realizados en el extranjero, en el supuesto de tramitaci贸n ante el INSS por la Direcci贸n Provincial del SPEE, en lugar de su aportaci贸n directa por el trabajador.

5. Requisitos espec铆ficos de subsidio para mayores de 52 a帽os.

Son fundamentalmente dos:

Pensi贸n de jubilaci贸n expectante.

Se requiere demostrar en el momento de la solicitud de este subsidio, no en el momento de acceso a la pensi贸n de jubilaci贸n, la titularidad de los requisitos para lucrar una pensi贸n de jubilaci贸n contributiva del sistema de la Seguridad Social menos la edad.

En relaci贸n a este requisito, es importante destacar que no es hasta la Sentencia del Tribunal Supremo de 17 de diciembre de 1997 cuando se acepta en casaci贸n para unificaci贸n de doctrina la establecida por el TJCE en la Sentencia de 20 de febrero de 1997, en la cual se se帽ala que, ante la declaraci贸n efectuada por el Reino de Espa帽a el 27 de noviembre de 1993, queda fuera de toda duda que el subsidio para mayores de 52 a帽os constituye una prestaci贸n de desempleo en los t茅rminos del art铆culo 4.1.潞 del Reglamento 1408, de 14 de junio, de aplicaci贸n de los reg铆menes de Seguridad Social a los trabajadores por cuenta ajena y familiares que se desplazan dentro de la Comunidad, a帽adiendo que las previsiones del art铆culo 48.1 del Reglamento citado no son de aplicaci贸n m谩s que las previsiones del T铆tulo III, Cap铆tulo III, pero no las de desempleo que regula el Cap铆tulo VI, respecto de las cuales debe estarse a lo previsto por el art铆culo 67 del Reglamento.

Fueron necesarios 2 a帽os m谩s para que el TJCE se pronunciase en la Sentencia de 25 de febrero de 1999, resolviendo el asunto Mart铆nez Losada, planteado por el Juzgado de lo Social de Santiago de Compostela, sobre la interpretaci贸n que deb铆a darse al art铆culo 67 del Reglamento, concluyendo que para reconocer el acceso al subsidio para mayores de 52 a帽os no es exigible ning煤n per铆odo previo de cotizaci贸n a la Seguridad Social espa帽ola禄, de manera que el per铆odo de carencia exigible conforme al art铆culo 215, apartados 1 y 3 de la LGSS, debe considerarse cubierto con las cotizaciones abonadas, en todo o en parte, a los reg铆menes de Seguridad Social de cualquier otro Estado miembro. Esta doctrina ha sido reiterada por el Tribunal Supremo, Sala Cuarta, en la Sentencia de 27 de febrero de 2003, que considera que no es exigible ning煤n per铆odo previo de cotizaci贸n a la Seguridad Social espa帽ola para poder acceder al subsidio, que se reconocer谩 cuando se re煤nan los requisitos del art铆culo 215.1.3 de la LGSS.

Per铆odo de ocupaci贸n cotizada.

Se requieren 6 a帽os de per铆odo de ocupaci贸n cotizada, los cuales se pudieron haber utilizado con anterioridad para acceder a prestaciones o subsidios por desempleo. Asimismo, tampoco se exige que los mismos est茅n pr贸ximos a la edad de 52 a帽os.

6. Din谩mica del derecho.

6.1. Nacimiento.

La fecha del hecho causante se produce cuando, reuniendo los requisitos gen茅ricos y espec铆ficos, el solicitante permanece un mes como demandante de empleo.

6.2. Compatibilidades e incompatibili-dades.

El Real Decreto 200/2006, de 17 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto 625/1985, de 2 de abril, que desarrolla la Ley 31/1984, de 2 de agosto, de protecci贸n por desempleo, establece en su art铆culo 煤nico, punto 8, que:

1. La compatibilidad e incompatibilidad de la prestaci贸n y el subsidio por desempleo se establece en los siguientes casos:

a) La prestaci贸n y el subsidio por desempleo ser谩n compatibles:

  1. Con el trabajo retribuido por cuenta ajena a tiempo parcial.
  2. Con la indemnizaci贸n que proceda por extinci贸n del contrato de trabajo.
  3. Con la pensi贸n de jubilaci贸n parcial, conforme a lo previsto en el art铆culo 14.1 b) del Real Decreto 1131/2002, de 31 de octubre, por el que se regula la Seguridad Social de los trabajadores contratados a tiempo parcial, as铆 como la jubilaci贸n parcial y con las pensiones o las prestaciones de car谩cter econ贸mico de la Seguridad Social que hubieran sido compatibles con el trabajo que origin贸 la prestaci贸n o el subsidio por desempleo.
  4. Con las becas y ayudas que se obtengan por asistencia a acciones de formaci贸n ocupacional o para realizar pr谩cticas en entidades p煤blicas o privadas que formen parte del plan de estudios y se produzcan en el marco de colaboraci贸n entre dichas entidades y el centro docente de que se trate.
  5. Con la realizaci贸n de trabajos de colaboraci贸n social.
  6. Con las prestaciones de la Seguridad Social por hijo a cargo.
  7. Con el ejercicio por elecci贸n o designaci贸n de cargos p煤blicos o sindicales retribuidos que supongan dedicaci贸n parcial.

b) La prestaci贸n y el subsidio por desempleo ser谩n incompatibles:

  1. Con el trabajo retribuido por cuenta ajena a tiempo completo, en r茅gimen laboral o administrativo, o con situaciones asimiladas, que supongan la inclusi贸n en cualquier r茅gimen del sistema de la Seguridad Social aunque no est茅 previsto cotizar por la contingencia de desempleo, salvo cuando est茅 establecida la compatibilidad en alg煤n programa de fomento de empleo.
  2. Con el trabajo por cuenta propia, con independencia del n煤mero de horas que se dediquen a la actividad y de los resultados econ贸micos obtenidos, aunque su realizaci贸n no implique la inclusi贸n obligatoria en alguno de los reg铆menes de la Seguridad Social.
  3. Con actividades de investigaci贸n o cooperaci贸n retribuidas que supongan dedicaci贸n exclusiva.
  4. Con el ejercicio por elecci贸n o designaci贸n de cargos p煤blicos o sindicales o altos cargos de la Administraci贸n, retribuidos, que supongan dedicaci贸n exclusiva.
  5. Con las pensiones o prestaciones de car谩cter econ贸mico de la Seguridad Social, tanto de nivel contributivo como no contributivo, salvo que est茅n incluidas en los n煤mero 3.潞 y 6.潞 del apartado a).
  6. Con la activaci贸n de la reserva retribuida a la que se refiere el Real Decre-
    to 1691/2003, de 12 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de acceso y r茅gimen de los reservistas voluntarios.
  7. Con cualquier otra situaci贸n que implique el derecho a percepciones econ贸micas de car谩cter p煤blico como sustitutivas de las retribuciones dejadas de percibir por el cese en la actividad, manteni茅ndose un v铆nculo administrativo o laboral.

c) La compatibilidad a la que se refieren los n煤meros 1.潞, 2.潞, 3.潞, 4.潞 y 7.潞 del aparta-
do a) se entender谩 sin perjuicio de su c贸mputo como renta a efectos del subsidio por desempleo en los t茅rminos indicados en al art铆culo 215.3.2 del TRLGSS, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994,
de 29 de junio.

d) La compatibilidad a la que se refieren los n煤meros 1.潞 y 7.潞 del apartado a) se entender谩 sin perjuicio del descuento a que se refiere el art铆culo 221.1 del TRLGSS, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, y los apartados siguientes de este art铆culo.

e) La incompatibilidad con el trabajo a que se refiere el n煤mero 1.潞 del apartado b) se entender谩 referida tanto al trabajo efectivo como a los per铆odos de vacaciones y de descanso retribuido.

6.3. Suspensi贸n

Son aplicables las reglas previstas para las prestaciones y el resto de subsidios, si bien hay que tener en cuenta que pueden variar las rentas propias del beneficiario.

Adem谩s, el subsidio se suspende por la obtenci贸n, por tiempo inferior a 12 meses, de rentas superiores al tope legal, pudi茅ndolo reanudar siempre que acredite la carencia de rentas.

Hay que tener en cuenta, igualmente, que la realizaci贸n de un trabajo por cuenta propia, de duraci贸n superior a 12 meses, no impide reanudar la percepci贸n del subsidio anterior no agotado (SSTS de 18 de marzo de 1998, 24 de junio de 1998 y 21 de septiembre de 1999), lo que ha llevado a que el SPEE (INEM) haya emitido, con fecha 7 de octubre de 1998 los siguientes criterios:

  • Reconocido un subsidio de desempleo, la realizaci贸n de un trabajo por cuenta propia cuya duraci贸n sea igual o superior a 12 meses no extinguir谩 el derecho previamente reconocido si tiene lugar el cese involuntario en el trabajo por cuenta propia.
  • Si el trabajo por cuenta propia se inicia dentro del mes de espera se aplica la misma regla, si bien proceder谩 la reanudaci贸n del c贸mputo del per铆odo de espera si se realiza la inscripci贸n como demandante de empleo despu茅s del cese involuntario en el trabajo por cuenta propia.
  • El mismo criterio se aplica cuando la duraci贸n igual o superior a 12 meses se alcanza mediante la suma de trabajos por cuenta propia y trabajos por cuenta ajena, si estos son inferiores a 12 meses (de lo contrario, no se reanuda el subsidio y se reconoce la prestaci贸n).
  • Producida una situaci贸n legal de desempleo, si el interesado en vez de solicitar el subsidio contributivo inicia un trabajo por cuenta propia, podr谩 solicitar y obtener el citado subsidio a la finalizaci贸n de dicho trabajo, si bien se considera como consumido el per铆odo de tiempo de dicho trabajo por cuenta propia. Igual interpretaci贸n ha de seguirse en los casos de trabajo por cuenta propia iniciados despu茅s de finalizar el per铆odo de espera para el acceso al resto de subsidios.
  • No obstante, con la Ley 45/2002 la realizaci贸n de un trabajo por cuenta propia igual o superior a 24 meses extingue, en todo caso, el subsidio, por lo que no ser铆an aplicables los criterios citados anteriormente (arts. 212.1 y 213.1).

Por su parte, en aquellos casos en que se sucede un trabajo por cuenta ajena tras un trabajo por cuenta propia o viceversa, sin reanudar el derecho entre ellos, se estar谩 a la duraci贸n del 煤ltimo trabajo realizado tras cuyo cese se solicite la reanudaci贸n.

Otra situaci贸n que se puede producir es el caso de aquellos beneficiarios que est谩n percibiendo subsidio por desempleo, para mayores de 52 a帽os, como consecuencia de un Expediente de Regulaci贸n de Empleo, anterior a mayo de 2002, y ser de aplicaci贸n la disposici贸n transitoria tercera de la Ley 45/2002, de 12 de diciembre, y que empezasen a trabajar por cuenta ajena, siendo el contrato de duraci贸n igual o superior a 12 meses, lo que supondr铆a el reconocimiento de un nuevo derecho a prestaci贸n por desempleo y posterior reconocimiento de un subsidio por desempleo para mayores de 52 a帽os. En esta situaci贸n, el importe de la indemnizaci贸n que no se comput贸 como renta, a efectos del subsidio por desempleo para mayores de 52 a帽os, por aplicaci贸n de la disposici贸n transitoria tercera de la Ley 45/2002, de 12 de diciembre, tampoco se computa como renta siempre que se opte por la reapertura del derecho a ese subsidio inicial para mayores de 52 a帽os. En el caso de la reapertura del derecho al subsidio inicial se vendr谩 a considerar consumido el per铆odo de ocupaci贸n cotizado generado por el trabajo, a efectos de un posterior reconocimiento a prestaciones por desempleo seg煤n prev茅 el apartado tercero del art铆culo 210 del TRLGSS. En el supuesto de optar por el nuevo derecho a la prestaci贸n contributiva generado con las nuevas cotizaciones, solicitando despu茅s el subsidio por desempleo para mayores de 52 a帽os, a ese nuevo derecho de subsidio no le ser谩, en su caso, de aplicaci贸n la disposici贸n transitoria tercera de la Ley 45/2002, de 12 de diciembre.

6.4. Declaraci贸n de rentas de los beneficiarios del subsidio para mayores de 52 a帽os.

Por 煤ltimo, debe se帽alarse que el beneficiario del subsidio previsto en el art铆culo 215.1.3 del TRLGSS, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, para los mayores de 52 a帽os, deber谩 indicar en la declaraci贸n de sus rentas a que se refiere el art铆culo 219.5 de dicha ley, o bien que sus rentas son las mismas que en la declaraci贸n anterior, o bien que han variado, y solo en este segundo caso deber谩 hacer nueva declaraci贸n de sus rentas y, en todo caso, cuando lo requiera la entidad gestora, se deber谩 aportar la documentaci贸n acreditativa que corresponda. El subsidio para mayores de 52 a帽os presenta una particularidad consistente en la obligaci贸n de presentar una declaraci贸n de rentas cada 12 meses. Su finalidad es la comprobaci贸n por el SPEE (INEM) del mantenimiento del estado de necesidad (art. 219.5 LGSS).

En cuanto a esta obligaci贸n, es posible diferenciar los siguientes casos:

a) No se presenta la declaraci贸n: se mantiene la suspensi贸n del abono del subsidio y de las cotizaciones a la Seguridad Social.
b) Se presenta la declaraci贸n dentro de los 15 d铆as establecidos: se reanuda el abono del subsidio y de las cotizaciones.
c) Se presenta fuera de plazo: se reanudan ambos abonos pero con d铆as consumidos y con lagunas de cotizaci贸n para la futura base reguladora de la pensi贸n de jubilaci贸n que no podr谩n integrarse.

En todo caso, cuando la superaci贸n del l铆mite de rentas se produce dentro del per铆odo anual entre dos declaraciones de rentas de los trabajadores mayores de 52 a帽os, se considera cumplida la obligaci贸n del trabajador de comunicar el importe de las rentas si, en el momento de solicitar la primera pr贸rroga o en el de hacer la primera declaraci贸n anual, a partir de la obtenci贸n de la renta, se comunica, indicando la fecha en que obtuvo la renta, procedi茅ndose por parte del SPEE (INEM) a la regularizaci贸n de la prestaci贸n (suspensi贸n y reclamaci贸n del cobro indebido) pero sin iniciar un procedimiento sancionador.

6.5. Extinci贸n.

La realizaci贸n de un trabajo por cuenta ajena de 360 d铆as o superior acarrea la extinci贸n del subsidio sin que se genere un derecho de opci贸n al ser la prestaci贸n prevalente frente al nivel asistencial.

El traslado al extranjero por m谩s de 12 meses es causa de extinci贸n en coherencia con el incremento de 6 a 12 meses del per铆odo trabajado en el extranjero para causar el subsidio de emigrante retornado [art. 215.1 c) LGSS].

6.6. El subsidio para mayores de 52 a帽os en relaci贸n a otros subsidios de desem-pleo.
El subsidio para mayores de 52 a帽os es preferente a cualquier otro subsidio, ello significa una incompatibilidad absoluta, excluy茅ndose, incluso, el derecho de opci贸n.

Autor: R. Navarro Domenichelli.
Gabinete T茅cnico de la Comisi贸n Ejecutiva Nacional de la UGT del Pa铆s Valenciano.