El Real Decreto-ley 32/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma laboral, la garantía de la estabilidad en el empleo y la transformación del mercado de trabajo, se ve afectado hoy por dos disposiciones publicadas en el BOE.
La Orden PCM/1482/2021, de 28 de diciembre (BOE de 30 de diciembre), publica el Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se prorrogan las medidas contenidas en el Real Decreto-ley 38/2020, de 29 de diciembre, por el que se adoptan medidas de adaptación a la situación de Estado Tercero del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte tras la finalización del periodo transitorio previsto en el Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, de 31 de enero de 2020, relativas a la asistencia sanitaria en relación con Gibraltar.
Como se indicó el pasado 29 de diciembre, las páginas del BOE de esa fecha contenían, entre otras normas, la Ley 22/2021, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2022, nuevo ejercicio que se iniciará en apenas unas horas y para el que deseamos lo mejor a todas las personas que se acercan a esta página.
Esta ley contiene la regulación de las previsiones de ingresos y de las autorizaciones de gastos del sistema de la Seguridad Social y, como viene siendo habitual, recoge todo un conjunto de preceptos que afectan a determinadas áreas del mismo. Pero además, en esta ocasión, la publicación del Real Decreto-ley 32/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma laboral, la garantía de la estabilidad en el empleo y la transformación del mercado de trabajo, introduce en el ordenamiento jurídico social diferentes modificaciones, entre las que se encuentran algunas relativas al sistema de la Seguridad Social, básicamente en el ámbito de la cotización y en la cobertura social de las personas trabajadoras que vean suspendida su relación laboral o reducida su jornada de trabajo.
El análisis detallado que teníamos pendiente es el que se ofrece a continuación. De nuevo, tenemos que agradecer a don José Antonio Panizo Robles el trabajo de síntesis del contenido de ambas normas en el ámbito de la Seguridad Social, que ofrecemos EN ABIERTO pulsando el enlace marcado en: LA SEGURIDAD SOCIAL EN LOS PRESUPUESTOS PARA 2022.
En el BOE del 29 de diciembre, y con entrada en vigor el 1 de enero de 2022, se ha publicado la Ley 21/2021, de 28 de diciembre, de garantía del poder adquisitivo de las pensiones y de otras medidas de refuerzo de la sostenibilidad financiera y social del sistema público de pensiones.
Esta norma regula un aspecto fundamental del sistema de pensiones, cual es la actualización de sus importes, a fin de mantener la suficiencia de estas. Siguiendo al efecto las orientaciones del Pacto de Toledo, establece la revalorización automática de las pensiones, a través de su actualización conforme a la evolución de los precios, con la finalidad de que se mantenga en todo momento el poder adquisitivo de las prestaciones.
A su vez, modifica la regulación de las modalidades de acceso a la jubilación, en especial a las modalidades de jubilación anticipada; modifica la regulación de lo que viene denominándose «jubilación forzosa»; establece nuevos mecanismos para favorecer el retraso en el acceso a la pensión, a través de nuevos incentivos en el cálculo de la pensión o en la exoneración parcial de las cotizaciones en los casos de trabajadores de edad, e instaura un nuevo mecanismo que tiende a dar mayor grado de sostenibilidad al sistema de pensiones, por medio del denominado «mecanismo de equidad intergeneracional», que sustituye al anterior «factor de sostenibilidad».
Pero a su vez, la ley amplía su contenido a materias diferentes a las de la jubilación, teniendo especial relevancia la nueva regulación en el acceso a las prestaciones de viudedad, en los supuestos de parejas de hecho, en orden a su equiparación, en este ámbito, con las uniones matrimoniales.
Por último, aborda otras cuestiones, como las relativas a la gestión de la Seguridad Social, ordenado al Gobierno que elabore y presente a la Cámara Legislativa un proyecto de Ley de «Agencia de la Seguridad Social», o la clarificación de la financiación de las prestaciones y servicios del sistema de la Seguridad Social, de modo que las transferencias estatales al Presupuesto de la Seguridad Social no solo se limiten a la cobertura financiera de las prestaciones y servicios de modalidad no contributiva, sino también a la de los denominados «gastos impropios», que hasta ahora habían venido siendo financiados a través de las cotizaciones sociales, todo ello en cumplimiento de la recomendación 1ª del Pacto de Toledo, en su reformulación de 2020.
De todo ello da cuenta don JOSÉ ANTONIO PANIZO ROBLES, a quien agradecemos el extraordinario trabajo que puede consultarse EN ABIERTO pulsando el enlace marcado en:
UNA NUEVA REFORMA DEL SISTEMA PÚBLICO DE PENSIONES DEL SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL: LA LEY 21/2021, DE 28 DE DICIEMBRE, DE GARANTÍA DEL PODER ADQUISITIVO DE LAS PENSIONES Y DE OTRAS MEDIDAS DE REFUERZO DE LA SOSTENIBILIDAD FINANCIERA Y SOCIAL DEL SISTEMA PÚBLICO DE PENSIONES
Como continuación del análisis del Real Decreto-ley 32/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma laboral, la garantía de la estabilidad en el empleo y la transformación del mercado de trabajo, exponemos ahora las medidas incluidas en el mismo en materia de Seguridad Social.
MODIFICACIÓN DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, APROBADO POR EL REAL DECRETO LEGISLATIVO 8/2015, DE 30 DE OCTUBRE. (Vid. cuadro comparativo)
En el BOE de hoy (30 de diciembre) se ha procedido a la esperada publicación del acuerdo alcanzado el pasado 23 de diciembre entre el Gobierno, las organizaciones sindicales CCOO y UGT y las organizaciones empresariales CEOE y CEPYME para reformar estructuralmente el mercado laboral español, en aras de combatir la temporalidad y la precariedad del mismo, que da contenido al Real Decreto-ley 32/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma laboral, la garantía de la estabilidad en el empleo y la transformación del mercado de trabajo, (en adelante, RDL).
La reforma que contiene este RDL pretende corregir y reducir la tasa de temporalidad, así como la recuperación de los derechos laborales y su garantía, junto con el impulso de medidas de flexibilidad interna como alternancia a las extinciones, buscando la transformación del mercado de trabajo español, cambios éstos, avalados por el diálogo social, al haber sido acordados tras un largo proceso negociador.
El departamento de documentación del CEF.-, en tanto se publica en el BOE la reforma laboral, ha elaborado unos cuadros comparativos a partir del Acuerdo alcanzado el pasado 23 de diciembre entre el Gobierno, las organizaciones sindicales CC.OO. y UGT y las organizaciones empresariales CEOE y CEPYME, fruto de la Mesa de Diálogo Social. En ellos se puede consultar, reiteramos a la espera del texto definitivo, las modificaciones introducidas, entre otras, en normas como la Ley del Estatuto de los Trabajadores, la Ley General de la Seguridad Social, la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
