Legislación

En el BOE de 22 de abril, y con efectos desde el 23, se ha publicado el Real Decreto-Ley 15/2020, de 21 de abril, de medidas urgentes complementarias para apoyar la economía y el empleo (en adelante RDL), del que destacamos en esta primera aproximación las siguientes:

• Se prorroga el carácter preferente del trabajo a distancia y el derecho de adaptación del horario y reducción de la jornada
• Se amplía la protección por desempleo a las extinciones de contratos en periodo de prueba producidas durante el estado de alarma
• Se recoge la posibilidad de existencia de fuerza mayor parcial en empresas que desarrollan actividades esenciales
• Se tipifica una nueva infracción muy grave para solicitudes fraudulentas de ERTE y se establece una sanción específica
• Se suspenden los plazos en el ámbito de actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
• Se adoptan diferentes medidas en relación con el aplazamiento de deudas con la Seguridad Social de empresas y autónomos
• Se refuerza la protección por desempleo de los fijos-discontinuos y de los que realizan trabajos fijos y periódicos que se repiten en fechas ciertas
• Se establece que serán las mutuas las que gestionarán las prestaciones por cese de actividad de los trabajadores autónomos y se prevé la adhesión automática
• Se extiende, con efectos desde 1 de enero de 2020, la reducción en la cotización durante la situación de inactividad en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios
• Se introducen cambios en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios
• Se permite prorrogar en el ámbito de la investigación la duración de los contratos predoctorales para el personal investigador en formación
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La Orden SND/354/2020, de 19 de abril (BOE de 19 de abril), que mantendrá su vigencia hasta que se derogue por otra orden del Ministerio de Sanidad, establece el procedimiento para fijar el importe máximo de venta al público de productos sanitarios y de aquellos necesarios para la protección de la salud poblacional frente al COVID-19, la información que debe aparecer en el etiquetado de mascarillas higiénicas y dónde se puede realizar una venta unitaria al público de mascarillas quirúrgicas que no estén empaquetadas individualmente.

La declaración del estado de alarma incorpora medidas de contención en el ámbito educativo y de la formación, entre las que se encuentra la suspensión de la actividad formativa presencial en el ámbito de la formación profesional para el empleo, si bien contempla el mantenimiento de las actividades educativas a través de las modalidades a distancia y on line cuando resulte posible. Estas medidas han tenido gran impacto en el sistema de formación profesional para el empleo ya que no se permite, con carácter general, continuar la ejecución de la formación presencial, lo que afecta a un importante número de acciones formativas financiadas con cargo a este sistema.

La Resolución de 15 de abril de 2020, del Servicio Público de Empleo Estatal (BOE de 17 de abril), con entrada en vigor el 18 de abril, establece medidas para flexibilizar las condiciones en que ha de ejecutarse temporalmente la formación profesional para el empleo persiguiendo, además, facilitar a empresas y a personas ocupadas y desempleadas afrontar las nuevas situaciones que se plantearán en el futuro, reforzando sus capacidades mediante las iniciativas previstas en este ámbito.

• Medidas en materia de formación profesional para el empleo en el ámbito laboral
• Medidas referidas a la formación programada por las empresas
• Medidas en el ámbito de la oferta formativa para personas trabajadoras ocupadas
• Suspensión de los permisos Individuales de formación
• Ampliación del plazo de ejecución de programas y planes formativos
• Convocatoria de planes de formación de ámbito estatal dirigidos a la capacitación para el desarrollo de las funciones relacionadas con la negociación colectiva y el dialogo social

Consulte la normativa autonómica más relevante y las convocatorias de ayudas y subvenciones, publicadas en el periodo comprendido entre el 1 y el 15 de abril de 2020.

• Normativa de las Comunidades Autónomas
  

La Orden SND/347/2020, de 15 de abril (BOE de 16 de abril), modifica el apartado primero de la Orden SND/266/2020, de 19 de marzo, estableciendo que, desde el 16 de abril hasta la finalización del estado de alarma y sus prórrogas, los tratamientos crónicos de los mutualistas de los Regímenes Especiales de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado (MUFACE), del Instituto Social de las Fuerzas Armadas (ISFAS) y de la Mutualidad General Judicial (MUGEJU), que cuenten con una prescripción por un profesional sanitario autorizado y que haya sido dispensada en 2020:

• se prorrogan y
• se pueden dispensar en oficinas de farmacia los medicamentos y productos sanitarios incluidos en el correspondiente tratamiento.

La Orden SND/232/2020, de 15 de marzo, por la que se adoptan medidas en materia de recursos humanos y medios para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, establece, tras la modificación introducida por la Orden SND 319/2020, de 1 de abril, que las evaluaciones (anuales y final) de los residentes a que se refiere el Real Decreto 183/2008, de 8 de febrero, se posponen cualquiera que sea la especialidad en la que estén realizando la formación sanitaria especializada y cualquiera que sea el año que estén cursando y que será el Ministerio de Sanidad, en coordinación con las autoridades sanitarias competentes de las comunidades autónomas, quien fijará el inicio de plazos para realizar las evaluaciones y la fecha final de residencia o de año formativo.

A determinar el inicio de los plazos para realizar dichas evaluaciones y la fecha final de residencia o de año formativo responde la Orden SND/346/2020, de 15 de abril (BOE de 16 de abril y corrección de errores BOE de 17 de abril), donde se establece que:

Como se recordará, la Resolución de 26 de marzo de 2020 (BOE de 27 de marzo), abordó por tercera vez durante este periodo excepcional que nos está tocando vivir la cuestión de exceptuar temporalmente a los transportistas del cumplimento de las normas de tiempos de conducción y descanso (recuérdese que la primera resolución que recogió esta excepción fue la de 13 de marzo de 2020, dejada sin efecto por la de 16 de marzo de 2020).

La pérdida de vigencia de esa resolución que extendió sus efectos hasta el 12 de abril y la continuación de las circunstancias excepcionales traen consigo la publicación de la  Resolución de 14 de abril de 2020, de la Dirección General de Transporte Terrestre (BOE de 15 de abril), que exceptúa desde el día 13 de abril del 2020 hasta el día 31 de mayo del 2020, ambos incluidos, el cumplimiento de las normas de tiempos de conducción y descanso en los transportes de mercancías y viajeros en el sector agrícola en los siguientes términos: