Legislación

El proceso de modernización y adecuación del marco de protección social de los trabajadores del Régimen Especial Agrario (REA) iniciado en 2006 con la articulación de un plan de actuaciones de implantación progresiva recogidas en el “Acuerdo sobre medidas en materia de Seguridad Social”, culmina con la integración de este Régimen Especial en el Régimen General de la Seguridad Social llevada a cabo por la Ley 28/2011, de 22 de septiembre, cuya entrada en vigor se difiere a 1 de enero de 2012.

La Orden TIN/2501/2011, de 15 de septiembre, publicada en el BOE de hoy, determina las bases de cotización por contingencias comunes en el Régimen Especial de la Seguridad Social para la Minería del Carbón, normalizadas para cada una de las categorías y especialidades profesionales, que han de aplicarse en el ámbito territorial de cada una de las zonas mineras durante el ejercicio 2011.

Los plazos especiales para el ingreso de las diferencias que resulten de la aplicación de las bases que se fijan en la Orden, respecto de aquellas por las que se ha venido cotizando durante los meses transcurridos del presente año 2011, se determinan por Resolución de 23 de septiembre de 2011, de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social.

No perdamos la cuenta, vamos por el 14. El Real Decreto-Ley 14/2011, de 16 de septiembre, cuya entrada en vigor se produce hoy, día 21 de septiembre, con el título “de medidas complementarias en materia de políticas de empleo y de regulación del régimen de actividad de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado”, recoge disposiciones que afectan al empleo, al tabaco, al cine y televisión, a la Guardia Civil…como si de un collage se tratara, las piezas, los contenidos, giran en torno a tres bloques de medidas que se abordan a continuación siguiendo la estructura diseñada por la norma:

• Medidas complementarias en materia de políticas de empleo (Capítulo I, arts. 1 a 3).
• Régimen de actividad de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (Capítulo II -arts. 4 y 5- y Disps. Trans. 1ª y derog.).
• Medidas diversas…más (disp. adicionales).

Con entrada en vigor hoy, 31 de agosto de 2011, salvo en lo referente a la prórroga del programa PREPARA cuya vigencia se retrotrae al 16 de agosto, el Real Decreto-Ley 10/2011, de 26 de agosto, recoge a lo largo de tres capítulos, cinco disposiciones adicionales, dos transitorias, una derogatoria y cinco finales, medidas urgentes para:

• Promover el empleo de los jóvenes
• Fomentar la contratación
• Favorecer la formación y la protección de las personas desempleadas
• Y además: protección por cese de actividad de los autónomos, notificaciones por medios electrónicos y creación del Tablón Edictal del Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE) e integración en un único organismo del SPEE y del FOGASA.

Con mayor, menor o ningún acuerdo sobre la oportunidad de una reforma del sistema de Seguridad Social ahora, sobre cuáles son los factores de riesgo que amenazarían, de hacerlo, su sostenibilidad financiera y sobre cuáles serían las medidas a adoptar para paliar o remediar los males del pesimista diagnóstico en el siempre incierto futuro, la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualización, adecuación y modernización del sistema de Seguridad Social, se publica en el BOE del día 2 de agosto después de un dilatado período de gestación y para entrar en vigor el 1 de enero de 2013 (con las excepciones que se indicarán), con el objetivo predicado de realizar las reformas necesarias en la estructura del sistema de Seguridad que garanticen su sostenibilidad financiera cuya viabilidad se ve amenazada por la concurrencia de dos factores:

Con entrada en vigor hoy (1 de agosto de 2011) pero retrotrayendo sus efectos a 1 de enero de 2011, el Real Decreto 1148/2011, de 29 de julio (BOE de 30 de julio), aprueba el Reglamento para la aplicación y desarrollo, en el sistema de la Seguridad Social, de la prestación económica por cuidado de menores afectados por cáncer u otra enfermedad grave.

La LO 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, establece en su artículo 31 bis, que las mujeres extranjeras víctimas de violencia de género que estén en situación de irregularidad y denuncien a su agresor serán objeto de un expediente administrativo sancionador por encontrarse de forma irregular en nuestro país, que quedará en suspenso hasta la resolución del procedimiento penal. Además la mujer extranjera podrá solicitar una autorización de residencia y trabajo por circunstancias extraordinarias. Dicha autorización no se resolverá hasta que concluya el procedimiento penal, sin perjuicio de que se pueda conceder una autorización provisional. Asimismo, cuando del procedimiento penal concluido no pueda deducirse la situación de violencia de género, continuará  el expediente administrativo sancionador inicialmente suspendido.

Sin embargo, esta situación desincentiva que las mujeres extranjeras denuncien a su agresor. Y debe primar la protección de los derechos de la integridad física y moral de la mujer, cuando padece situaciones de violencia de género.

La ORDEN PRE/2072/2011, de 22 de julio, publica en el BOE , el Acuerdo por el que se establece la reactivación del periodo transitorio en relación con la libre circulación de los trabajadores de Rumanía.

Este Acuerdo se adoptó por el Consejo de Ministros en su reunión del día 22 de julio de 2011, a propuesta de los Ministros de Trabajo e Inmigración, de Asuntos Exteriores y de Cooperación y del Interior.

El Tratado de Adhesión de Rumanía a la Unión Europea, (DOUE  L 157 de 21 de junio de 2011) se materializó el 1 de enero de 2011 y prevé la existencia de un periodo transitorio de hasta 7 años, durante el cual los Estados miembros podrán establecer medidas para regular el acceso de los nacionales rumanos al mercado de trabajo.