RTSS - Revista de Trabajo y Seguridad Social

El ordenamiento laboral y la organización territorial del Estado: autonomía política, diversidad jurídica y sistema de competencias

El estudio tiene por objeto el análisis constitucional de la diversidad jurídica derivada de la vigente organización territorial del Estado en España, así como de las reglas de distribución de competencias entre aquel y sus unidades autónomas, para concluir con propuestas de reforma en la materia.

Palabras clave: autonomía política; diversidad jurídica; competencia territorial; ordenamiento laboral, organización territorial del Estado.

Manuel Carlos Palomeque López
Catedrático de Derecho del Trabajo

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RTSS. CEF. NÚMS. 429 (diciembre 2018)

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El hecho sindical. La mayor representatividad. Asociacionismo profesional y empresarial. Balance y propuestas de reforma

La libertad sindical es el eje del sistema constitucional de relaciones laborales, del que también forman parte el derecho de huelga, el derecho a la negociación colectiva, el derecho a la adopción de medidas de conflicto colectivo y el mandato de promoción de la participación de los trabajadores en la empresa, y respecto del que la cláusula de constitucionalización de sindicatos y asociaciones empresariales actúa como una especie de nutriente o soporte institucional. No son insuperables ni especialmente graves los problemas jurídicos que puede plantear y ha planteado de hecho ese marco constitucional, ni los que ha podido suscitar su legislación de desarrollo, suficientemente estabilizada a la altura de nuestros días. Eso no significa, de todos modos, que la regulación de nuestro sistema de relaciones laborales carezca por completo de puntos de oscuridad o de dudas interpretativas, como ha sucedido, señaladamente, a propósito de los criterios de representatividad o, en un plano más estructural, en lo que concierne al ámbito subjetivo de la libertad sindical. Tampoco significa que esté del todo resuelta la actitud de los poderes públicos respecto de lo que se ha venido conociendo como «hecho sindical», que en su sentido más natural remite al puro escenario sindical, con sus actores, sus inclinaciones y sus rasgos característicos, pero que en la jurisprudencia constitucional parece adoptar más bien el sentido de una directriz encaminada a la consolidación de organizaciones sindicales de amplia base territorial y funcional. Dato también interesante en nuestro sistema de relaciones profesionales ha sido la progresiva expansión de los derechos de organización y acción colectiva más allá de los contornos del contrato de trabajo, para llegar en un primer momento a la función pública y, con el paso del tiempo, al trabajo autónomo, siempre con las pertinentes salvedades y modulaciones.

Palabras clave: sindicato; hecho sindical; asociación empresarial; asociación profesional; representatividad.

Joaquín García Murcia
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad Complutense de Madrid

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Dignidad de la persona y protección social en la Constitución de 1978: balance y propuestas de reforma para la mejora de sus garantías de suficiencia como derecho social fundamental

El marco constitucional regulador de la seguridad social es insuficiente y deficiente y la misma interpretación, forzadamente restrictiva, llevada a cabo por el Tribunal Constitucional contribuye decisivamente a ese déficit de la garantía constitucional de los derechos de seguridad social. Ello ha permitido que este derecho no quede mínimamente blindado ante políticas restrictivas de tales derechos sin estar siquiera acompañadas de un fundado motivo justificado ni de proporcionalidad (como obliga la inversión de la carga de la prueba por parte del Estado conforme al garantismo multinivel de los derechos fundamentales). Frente a este criterio hermenéutico, se debe entender que la seguridad social es derecho social fundamental (en el sentido amplio atribuido a este último término en el derecho internacional de los derechos fundamentales) en una interpretación sistemática que atiende al grupo o bloque normativo constitucional regulador de este derecho de estructura jurídica compleja (arts. 41, 43, 49, 50 en relación con el art. 10.2 Constitución española, que es la norma de apertura constitucional de engarce y remisión al sistema multinivel de garantía del derecho a la seguridad social, y los arts. 93 a 96 Norma Fundamental).

Palabras clave: seguridad social; protección social pública; garantía multinivel de los derechos fundamentales; contenido esencial del derecho; doctrina del Tribunal Constitucional; principios de indivisibilidad e irregresividad de los derechos; mutaciones y reformas constitucionales.

José Luis Monereo Pérez
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad de Granada
Presidente de la Asociación Española de Salud y Seguridad Social (AESSS)
Director de la Revista Derecho de la Seguridad Social Laborum

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De la solidaridad intergeneracional al riesgo del fraude piramidal

El sistema de pensiones está atravesando tiempos difíciles que pueden dificultar su continuidad y transformar la histórica solidaridad intergeneracional en una especie de fraude piramidal. No es un juego de palabras, es una llamada de atención conformada desde la memoria histórica. Los datos técnicos quieren ser indiscutibles, buscando una solución predeterminada, el innegable negocio que las pensiones ofrecen a la iniciativa privada. Debemos reaccionar; son más de 100 años en la construcción del sistema. Es cierto que hemos hecho cosas bien y mal. Es cierto que hemos publicitado los problemas sin afrontar soluciones. Incluso, es cierto que hemos hecho trampas en el solitario. Los tiempos preelectorales son malos compañeros de viaje, pero aun así debemos tomarnos en serio la viabilidad del sistema. De ello depende el modelo de sociedad que queremos construir y el necesario pacto social.

Palabras clave: sistema de pensiones; reforma de las pensiones; factor demográfico; mercado laboral; protección social complementaria.

José Luis Tortuero Plaza
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad Complutense de Madrid

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¿Puede ser el cambio de la jurisprudencia una responsabilidad patrimonial del Estado?

La seguridad jurídica es un principio básico en todo Estado social y de derecho. La reinterpretación de una norma con retroactividad supera el equilibrio que ha de operar toda norma con la seguridad jurídica. Esta ruptura debiera traer consigo una responsabilidad patrimonial del Estado.

Palabras clave: retroactividad de la jurisprudencia; responsabilidad patrimonial del Estado.

Juan Ramón Fernández Trujillo
Departamento Jurídico.
Ilustre Ayuntamiento de la Villa de Ingenio

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Estudio preliminar. Retos evolutivos pendientes de justicia constitucional: más «tradición-regresión» que «innovación-progreso»

1. INTROITO: ¿SIRVE EL TC A UNA FUNCIÓN DE IMPARTICIÓN DE JUSTICIA EFICAZ?

«Pleitos tengas (en el TC), y los ganes (si tienes la fortuna de que te admitan)». Escribía recientemente el actual presidente del Tribunal Constitucional (TC) español, a propósito de una entrevista profesional conmemorativa del 40 aniversario de la Constitución, que se había marcado, para todo su mandato –iniciado en marzo de 2017–, dos grandes objetivos. El primero, continuista, a fin de que el TC «continúe cumpliendo» su papel de «intérprete supremo» de la Constitución. El segundo, más innovador, de modo que el TC «sirva verdaderamente al ciudadano mediante una eficiente y eficaz impartición de justicia». A tal fin, planteaba reducir la pendencia de los asuntos (justicia no dilatoria), generalizar las «sentencias de gran calidad jurídica» y modernizar la institución mediante una mayor transparencia para la ciudadanía de la función constitucional.

[...]

Cristóbal Molina Navarrete
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad de Jaén

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Las competencias autonómicas en materia de formación profesional para el empleo

Comentario a la Sentencia del Tribunal Constitucional 71/2018, de 21 de junio

Eduardo Rojo Torrecilla
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad Autónoma de Barcelona

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Acoso en el trabajo y dignidad de las personas: la lesión de derechos fundamentales en clave restrictiva

Comentario a la Sentencia del Tribunal Constitucional 81/2018, de 16 de julio

Margarita I. Ramos Quintana
Catedrática de Derecho del trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad de La Laguna

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