Legislación Estatal

El Real Decreto 729/2022, de 6 de septiembre, publicado en el BOE del 20 de septiembre y con entrada en vigor el 21, modifica el Real Decreto 640/2007, de 18 de mayo, por el que se establecen excepciones a la obligatoriedad de las normas sobre tiempos de conducción y descanso y el uso del tacógrafo en el transporte por carretera.

En desarrollo de los Reglamentos (UE)  165/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de febrero de 2014 y 2020/1054 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2020, se modifican los artículos 1 a 3 del Real Decreto 640/2007, destacando los siguientes cambios operados en materia de excepciones al cumplimiento de las obligaciones relacionadas con la instalación y uso del tacógrafo y los tiempos de conducción y descanso de los conductores durante la realización de determinados transportes (art. 2), a fin de actualizar las referencias normativas, reformular algunas excepciones e introducir otras nuevas.

La reciente Ley 17/2022, de 5 de septiembre (BOE de 6 de septiembre), ha modificado la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (LCTI). Se trata de una adaptación –no de un cambio de paradigma– del marco normativo estatal en materia de ciencia al contexto actual, tras más de 10 años de vigencia de la LCTI, la cual incorpora novedades en materia de recursos humanos al servicio de la I+D+i (tanto por lo que se refiere al personal laboral como al funcionarial), transferencia del conocimiento y gobernanza, e incluye la perspectiva de género en materia de ciencia. El objeto de mis reflexiones, que se presentan como anticipo de un estudio más desarrollado que se publicará próximamente en la Revista Trabajo y Seguridad Social. CEF, se centra en los recursos humanos y, más concretamente, en las modalidades de contrato de trabajo específicas del personal investigador, esto es, el contrato predoctoral, el contrato de acceso de personal investigador doctor, el contrato de investigador/a distinguido/a y el contrato de actividades científico-técnicas. Y a este respecto conviene clarificar desde el principio que las modificaciones de mayor o menor calado que han afectado a todos los contratos laborales específicos del personal investigador están alineadas con los objetivos de la reforma laboral de diciembre de 2021 en materia de contratación (RDL 32/2021, de 28 de diciembre –BOE de 30 de diciembre–), fomentando también en el ámbito de la investigación la contratación por tiempo indefinido y mejorando el régimen jurídico y, por ende, la calidad de la contratación temporal del personal dedicado a la ciencia.

La Orden INT/657/2020, de 17 de julio, sobre criterios para la aplicación de una restricción temporal de viajes no imprescindibles desde terceros países a la Unión Europea y países asociados Schengen por razones de orden público y salud pública con motivo de la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, vuelve a ser modificada, esta vez por la Orden INT/884/2022, de 14 de septiembre (BOE de 15 de septiembre) para:

Con entrada en vigor el 9 de septiembre, aunque con algunas excepciones que veremos a continuación, el Real Decreto-ley 16/2022, de 6 de septiembre -en adelante, RDL- (BOE de 8 de septiembre), mejora las condiciones de trabajo y de Seguridad Social de las personas trabajadoras al servicio del hogar.

Este logro, cuyo objetivo ya se formuló hace más de 10 años por medio de la Ley 27/2011, de 1 de agosto y por el Real Decreto 1620/2011, de 14 de noviembre, ha tenido como espaldarazo la reciente Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea -STJUE-, de 24 de febrero de 2022, asunto C-389/20, que ha establecido con rotundidad que no puede excluirse la prestación por desempleo de las prestaciones de Seguridad Social concedidas a las personas empleadas de hogar por un régimen legal de Seguridad Social, en la medida en que dicha disposición sitúe a las trabajadoras en desventaja particular con respecto a los trabajadores y no esté justificada por factores objetivos y ajenos a cualquier discriminación por razón de sexo.

Mediante el Real Decreto 586/2022, de 19 de julio (BOE de 8 de septiembre), ha procedido el Gobierno a introducir una modificación en el reglamento que regula la asistencia jurídica gratuita (RD 141/2021), con el objetivo principal de asegurar al solicitante de este beneficio un plus de confianza, de tal manera que se garantice que los profesionales de la Abogacía que presten servicios de asistencia jurídica gratuita a víctimas de violencia de género carezcan de antecedentes penales por hechos de similar naturaleza. Recíproca confianza que guía la relación abogado-defendido que no puede verse quebrantada por situaciones como la descrita.

La Ley Orgánica 10/2022, de 6 de septiembre, de garantía integral de la libertad sexual –en adelante, LO 10/2022– (BOE de 7 de septiembre), persigue prevenir y dar respuesta específica a las violencias sexuales «una de las violaciones de derechos humanos más habituales y ocultas de cuantas se cometen en la sociedad española, [y] que afectan de manera específica y desproporcionada a las mujeres y a las niñas, pero también a los niños». Para ello parte de un presupuesto: se trata de un problema social y estructural que debe abordarse como una cuestión de Estado.

El Real Decreto-ley 14/2022, de 1 de agosto, de medidas de sostenibilidad económica en el ámbito del transporte, en materia de becas y ayudas al estudio, así como de medidas de ahorro, eficiencia energética y de reducción de la dependencia energética del gas natural –en adelante RDL– (BOE de 2 de agosto; convalidado por Resolución de 25 de agosto de 2022 –BOE de 30 de agosto–) introduce novedades relevantes en el ámbito sociolaboral, destacándose las siguientes:

• CAMBIOS EN EL SISTEMA DE COTIZACIÓN DE AUTÓNOMOS Y EN LA PRESTACIÓN POR CESE DE ACTIVIDAD, QUE ENTRARÁN EN VIGOR EN ENERO DE 2023
• SECTOR DEL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS POR CARRETERA: PARTICIPACIÓN DE LOS CONDUCTORES EN OPERACIONES DE CARGA Y DESCARGA
• SECTOR DEL TRANSPORTE MARÍTIMO: MARINOS UCRANIANOS
• MEDIDAS DE AHORRO ENERGÉTICO: AJUSTE AL REAL DECRETO DE DISPOSICIONES MÍNIMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN LOS LUGARES DE TRABAJO

El Real Decreto 629/2022, de 26 de julio, publicado en el BOE del 27 de julio, modifica el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, tras su reforma por Ley Orgánica 2/2009, aprobado por el Real Decreto 557/2011, de 20 de abril.

Con entrada en vigor el 16 de agosto de 2022, salvo la supresión del capítulo VI (arts. 97 a 102 –«Residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de duración determinada») que se difiere al 27 de julio de 2023, las modificaciones (vid. cuadro comparativo), se concretan en: