Articulos General

La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres ¹, es una norma transversal (que afecta prácticamente a todos los sectores del ordenamiento) que pretende prevenir toda conducta discriminatoria por razón de sexo, a través de políticas activas que garanticen la igualdad, en cualesquiera de los ámbitos de la vida y, singularmente, en las esferas políticas, civil, laboral, económica, social y cultural.

Entre el cúmulo de materias a las que afecta y, sin perjuicio de que en artículos posteriores se trate sobre la incidencia de la Ley en otros ámbitos ², nos vamos a detener en las modificaciones introducidas en el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores ³ (en adelante, ET) que afectan estrictamente al tiempo de trabajo, para englobar todo lo relativo a las novedades en materia de jornada, permisos retribuidos, incluyendo el de lactancia, descansos por maternidad y paternidad, reducciones de jornada para cuidado de hijos o de familiares, excedencias y vacaciones.

Las sucesivas ampliaciones de la Unión Europea (como esta última que integra a Rumanía y a Bulgaria) han planteado con frecuencia regímenes transitorios para hacer efectiva la libre circulación de trabajadores con carácter pleno, respecto a los nacionales de los países que se integran (como ya ocurriera con España en el momento de su adhesión). Estas restricciones son solo para los trabajadores por cuenta ajena que desean salir de su país en búsqueda de unas condiciones más favorables de empleo, destacando su régimen transitorio y una regulación específica en la que se compatibiliza la libertad de residencia con la exigencia de unos requisitos para trabajar (similares a los exigidos a los no comunitarios). En el caso de rumanos y búlgaros que deseen establecerse y trabajar en España, el Ministerio de Trabajo, a través de la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración, ha dado unas directrices que son las que se comentan en este trabajo.

Tras el Real Decreto-Ley 5/2006, de 9 de junio, se produce un cambio de tendencia en lo que había venido siendo el Programa de Fomento de Empleo de cada año (aprobado en las respectivas Leyes de Presupuestos), cuya aplicación se produce a partir de 1 de julio de 2006. Tras la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, que recoge y modifica algunos extremos del anterior Decreto-Ley, se consolida esta tendencia, con bonificaciones generalmente fijas, y con una regulación que tiene la pretensión de ser permanente en el tiempo, con ajustes puntuales contenidos, por ejemplo, para el año 2007, en la Ley de Presupuestos de 2007, o en la nueva Ley de IRPF. Todas estas medidas vigentes para el ejercicio 2007 son las que ahora se exponen, sin perjuicio del mantenimiento de otras anteriores.