Legislación Estatal

La Orden TMA/254/2020, de 18 de marzo (BOE de 19 de marzo), permite, por una parte, la utilización de las tarjetas de cualificación de los conductores cuya validez haya expirado a partir del 1 de marzo de 2020 hasta 120 días después de la finalización de la declaración del estado de alarma o prórrogas del mismo; por otra, que abran las oficinas de arrendamiento de vehículos sin conductor y, por último, determina las condiciones de utilización de determinados transportes terrestres de viajeros.

La Resolución de 16 de marzo de 2020, del Instituto Social de la Marina, publicada y en vigor el 19 de marzo, prorroga la validez de los siguientes certificados preceptivos para, mientras se mantiene el estado de alarma por la crisis del COVID-19, proteger la salud de los ciudadanos y evitar problemas a los trabajadores del mar y a las empresas del sector marítimo pesquero.

El esperado Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo (en adelante, RDL -convalidado por Resolución de 25 de marzo, BOE de 30 de marzo de 2020-), adopta medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del Covid-19, que entrando en vigor el 18 de marzo de 2020 –día de su publicación en el BOE (en BOE de 25 de marzo se publica una corrección de errores que no afecta al contenido tratado aquí)– mantendrán su vigencia durante el plazo de 1 mes, sin perjuicio de que, previa evaluación de la situación, se pueda prorrogar su duración por el Gobierno.

La extraordinaria y urgente necesidad, que en este caso no parece discutirse, justifica las siguientes medidas temporales y excepcionales que se adoptan en el ámbito de la Seguridad Social y laboral, teniendo en cuenta que, como indica la disposición adicional sexta del RDL, las laborales estarán sujetas al compromiso de la empresa de mantener el empleo durante el plazo de 6 meses desde la fecha de reanudación de la actividad:

El Real Decreto 465/2020, de 17 de marzo, publicado y en vigor el 18 de marzo, introduce modificaciones en el Real Decreto 463/2020, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, para reforzar la protección de la salud pública y asegurar el funcionamiento de servicios públicos esenciales.

Los cambios afectan, del modo que se expone a continuación, a la libertad de circulación, a la actividad comercial, al transporte y a los plazos administrativos.

La Orden INT/248/2020, de 16 de marzo (BOE de 18 de marzo), establece criterios de actuación para las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad ante el restablecimiento temporal de controles fronterizos.

Esta norma hace extensivas las limitaciones a la libre circulación previstas en la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio, y recogidas en el Real Decreto 463/2020, por el que se declara el estado de alarma, a la entrada y salida de personas del territorio nacional por vía terrestre, dando al efecto las instrucciones necesarias a las Direcciones Generales de la Policía y de la Guardia Civil y definiendo los términos de la colaboración que, en su caso, deba recabarse de otros Cuerpos policiales o de las Fuerzas Armadas.

La Resolución de 13 de marzo de 2020, de la Dirección General de Transporte Terrestre, publicada en el BOE del 14 de marzo, y de la que se dio cuenta en esta página, queda sin efecto por la Resolución de 16 de marzo de 2020, del mismo organismo, publicada hoy (día 17 de marzo) en el BOE.

La Orden TMA/245/2020, de 17 de marzo (publicada y en vigor el mismo día 17 de marzo) establece que los títulos habilitantes del personal ferroviario que perdieran su vigencia, por caducidad del certificado psicofísico o por necesidad de un reciclaje formativo, entre el 14 de marzo (inicio del estado de alarma) y hasta 1 mes posterior a su finalización prorrogarán su vigencia de manera automática hasta 3 meses después del levantamiento del estado de alarma.

El Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma con el fin de afrontar la situación de emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19, recoge una amplia serie de actuaciones tendentes a garantizar y reforzar la eficacia de las medidas de preservación de la enfermedad y a paliar los efectos que colateralmente pueden seguirse de la situación sanitaria en otros ámbitos, como es la garantía de la prestación de determinados servicios esenciales para la sociedad y de aquellos otros necesarios para el mantenimiento de la normal convivencia.

En este contexto, con efectos inmediatos, los cuatro ministerios configurados como autoridades competentes delegadas para la toma de decisiones en la gestión de la crisis (Defensa, Interior, Transportes y Sanidad) han adoptado medidas que, teniendo un carácter transversal en cuanto implican a todas las Administraciones públicas y necesitan la colaboración de la ciudadanía, inciden especialmente en el ámbito de sus respectivas competencias.

Las medidas se contienen en 1 instrucción y 9 órdenes ministeriales publicadas en el BOE del domingo 15 de marzo, a cuya consulta remitimos, sin perjuicio de reseñar las contenidas en las siguientes disposiciones:

• ORDEN INT/226/2020, DE 15 DE MARZO, por la que se establecen criterios de actuación para las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en relación con el Real Decreto 463/2020
• ORDEN TMA/229/2020, DE 15 DE MARZO, por la que dictan disposiciones respecto al acceso de los transportistas profesionales a determinados servicios necesarios para facilitar el transporte de mercancías en el territorio nacional
• ORDEN SND/232/2020, DE 15 DE MARZO, por la que se adoptan medidas en materia de recursos humanos y medios para la gestión de la situación de crisis sanitaria