Legislación Estatal

Con el objeto de consolidar el marco de liberalización del régimen de los trabajadores para la prestación del servicio portuario de manipulación de mercancías iniciado con el Real Decreto-ley 8/2017, de 12 de mayo, se publica en el BOE del 30 de marzo –y entra en vigor al día siguiente– el Real Decreto-Ley 9/2019, de 29 de marzo, (en adelante, RDL), que:

• Modifica la Ley 14/1994, reguladora de las empresas de trabajo temporal (art. 2)
• Reconoce a las empresas titulares de la licencia de servicio portuario de manipulación de mercancías el ejercicio de las facultades de dirección, organización y control de la actividad laboral de los trabajadores portuarios (art. 3)
• Recoge una habilitación legal para que, a través de la negociación colectiva y hasta el 14 de mayo de 2020, se pueda acordar una subrogación obligatoria de trabajadores (art. 4)
• Modifica el Real Decreto-Ley 8/2017, para recoger que los alumnos que se encuentren cursando el certificado de profesionalidad de «Operaciones portuarias de carga, descarga, desestiba y transbordo» puedan, a través de un contrato para la formación y el aprendizaje, realizar labores de estiba y acreditar las horas necesarias para el módulo de prácticas laborales no profesionales (art. 5)
• Establece la obligación de remisión de un informe anual de evolución de la liberalización del sector de la estiba (disp. adic. primera)
• Fija un plazo –que expira a finales de diciembre de 2019– para que las normas convencionales vigentes se adapten a los dispuesto en el RDL (disp. adic. segunda)
• Modifica la Ley 21/2003, de 7 de julio, de seguridad aérea (disp. final segunda)
• Modifica de la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (disp. final tercera)

La Resolución de 20 de marzo de 2019, de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social (BOE de 25 de marzo), regula la creación, constitución, composición, organización y funcionamiento de la comisión paritaria para la resolución de las reclamaciones previas en materia de prestación por cese de actividad, a la que hace referencia el artículo 350.2 de la Ley General de la Seguridad Social (redactado por el RDL 28/2018), que habrá de informar con carácter vinculante las reclamaciones previas formuladas frente a las resoluciones denegatorias de las prestaciones por cese de actividad reguladas en el título V de la citada ley, dictadas por las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social.

En el BOE del 21 de marzo de 2019 se ha publicado la Resolución de 19 de marzo de 2019, de la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social, que ordena el procedimiento de cese en la colaboración voluntaria de las empresas en la gestión de la Seguridad Social respecto de las prestaciones económicas por incapacidad temporal derivada de enfermedad común y accidente no laboral.

El Real Decreto 103/2019, de 1 de marzo (BOE de 15 de marzo), en vigor el 16 de marzo, desarrolla el régimen jurídico de la relación laboral establecida mediante el contrato predoctoral previsto en el artículo 21 de la artículo 21 de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, derogando el Real Decreto 63/2006, de 27 de enero, por el que se aprueba el Estatuto del personal investigador en formación.

El Real Decreto-Ley 8/2019, de 8 de marzo, de medidas urgentes de protección social y de lucha contra la precariedad  laboral en la jornada de trabajo (BOE de 12 de marzo), en vigor –con las particularidades que en su caso se indicarán– el día 13 de marzo, contempla:

• MEDIDAS DE PROTECCIÓN SOCIAL Y DE FOMENTO DEL EMPLEO INDEFINIDO que son analizadas por don José Antonio PANIZO ROBLES en el artículo titulado «¿Las últimas modificaciones en materia de Seguridad Social en la legislatura?», que puede consultarse «en abierto» pulsando sobre el enlace.

• MEDIDAS DE LUCHA CONTRA LA PRECARIEDAD LABORAL EN LA JORNADA DE TRABAJO: obligación de registro de la jornada y tipificación del incumplimiento como infracción grave

• MEDIDAS RELACIONADAS CON EL SISTEMA NACIONAL DE GARANTÍA JUVENIL: estabilización de su aplicación al conjunto de personas jóvenes menores de 30 años

• DOTACIÓN DEL FONDO ESTATAL PARA LA INTEGRACION DE LOS INMIGRANTES: 70 millones de euros para el ejercicio 2019

•  ¿Y EL NUEVO ESTATUTO DE LAS PERSONAS TRABAJADORAS, PARA CUÁNDO?

Hace 10 años (Ley 9/2009), arrancaba «una política positiva hacia la figura del padre», en aras de incentivar la implicación de los hombres en las responsabilidades familiares, de modo que el principio de corresponsabilidad en el trabajo de cuidar auspiciado 2 años antes (Ley orgánica para la igualdad efectiva de mujeres y hombres) fuese tomado en serio. Para ello, el novedoso «permiso de paternidad» creado en esa mítica ley pasaba de 13 días a 4 semanas, solo (en exclusiva) para el padre. Sin embargo, la propia ley promotora dilataba el momento de entrada en vigor hasta el 1 de enero de 2011. Una dilación que fue prorrogada, año a año, por Gobiernos de diversos colores, siempre por las mismas razones (presupuestarias), hasta que en 2017 pudo realizarse –se puede recordar aquí este atormentado proceso de «desamor» de las leyes con el permiso de paternidad–, ganando una semana más en 2018 (desde el 5 de julio de 2018), hasta alcanzar las 5.

¿Cinco semanas? ¿No se vende a bombo y platillo, política y mediáticamente, que ahora el «permiso de paternidad» se equipara al de «maternidad» (16 semanas, como regla general)? Sí, pero hoy, si bien más atenuado que hace 10 años, una cosa es el «humo político», y otra bien diferente la realidad jurídica.

El Real Decreto-Ley 6/2019, de 1 de marzo, de medidas urgentes para garantía de la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres en el empleo y la ocupación, publicado en el BOE del 7 de marzo y en vigor –con las excepciones que se indicarán– en fecha tan representativa como el 8 de marzo, contiene 7 artículos que se corresponden con la modificación de 7 leyes que, sin duda, inciden de forma directa en la igualdad entre mujeres y hombres.

A continuación, y sin perjuicio de los análisis que, con mayor profundidad y detenimiento, se hagan en este espacio y en la Revista de Trabajo y Seguridad Social. CEF,  así como en las jornadas que a tal efecto se están organizando por el Centro de Estudios Financieros (CEF), se efectuará un recorrido por las modificaciones de todas y cada una de estas normas, pretendiendo dar noticia de cuáles son las novedades que presentan, con apoyo en cuadros comparativos que, se espera, sean de utilidad a todo el que pretenda acercarse a esta importante norma de urgencia.

• MODIFICACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES Y DE LA LEY SOBRE INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL

• MODIFICACIÓN DEL ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES

• MODIFICACIÓN DEL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO

• MODIFICACIÓN DE LA LEY GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL

• MODIFICACIÓN DE  LA LEY DEL ESTATUTO DEL TRABAJO AUTÓNOMO

• MODIFICACIÓN DE  LA LEY DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AÑO 2009

La Ley 3/2019, de 1 de marzo, de mejora de la situación de orfandad de las hijas e hijos de víctimas de violencia de género y otras formas de violencia contra la mujer (BOE de 2 de marzo; en vigor el 3 de marzo), procede –sin exposición de motivos previa– a modificar los textos refundidos de la Ley General de la Seguridad Social (vid. cuadro comparativo) y de la Ley de clases pasivas del Estado para:

• Incluir dentro de la acción protectora de la Seguridad Social una nueva prestación del sistema: la prestación de orfandad.

• Establecer el derecho de las personas beneficiarias de pensiones de orfandad causadas por víctimas de violencia contra la mujer al incremento previsto para los casos de orfandad absoluta.

Asimismo, contiene un mandato al Gobierno para que realice un estudio donde se analicen otros supuestos de orfandad absoluta que pudieran no encontrarse suficientemente protegidos incluyendo propuestas de idéntica cuantificación económica a las previstas en esta Ley 3/2019, para lo cual le concede un plazo que expira a principios del próximo mes de junio.