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Un análisis crítico del fondo de reserva de la seguridad social

La Seguridad Social atraviesa uno de los momentos más complicados de nuestra historia que la está llevando al consumo acelerado del Fondo de Reserva. En este contexto, el Fondo de Reserva de la Seguridad Social se ha convertido durante estos años en un colchón fundamental para poder afrontar el pago de las nóminas de las pensiones. En este artículo se plantea un análisis crítico del citado instrumento, que desde su creación en el año 2000 en cumplimiento de la recomendación número dos del Pacto de Toledo y firmado por todas las fuerzas parlamentarias, ha tenido como objetivo principal el de constituir reservas que permitieran atenuar los efectos de los ciclos económicos depresivos y, por tanto, garantizar el equilibrio financiero del sistema público de pensiones. Para ello se revisa su origen y su régimen jurídico, planteando las diferentes visiones que estructuran el Fondo de Reserva en torno a su naturaleza, finalidad y gestión. Asimismo, se realiza un análisis de la política de dotaciones del Fondo que muestra la errática tendencia que se ha seguido en todos estos años así como los diferentes fines que se han dado a los superávits de la Seguridad Social, más allá de destinarlos a incrementar esa reserva. En cuanto a la política de inversiones, centraremos la reflexión en cómo ha variado la política de inversiones desde la constitución de la reserva hasta la actualidad y con qué objeto, a la vez que se plantean otras alternativas de inversiones. Otro de los análisis que se plantean es el que gira en torno al Fondo de Reserva como un sistema de capitalización dentro de un sistema de reparto estricto como es nuestro sistema de pensiones, por el cual las pensiones de cada generación son responsabilidad exclusiva de la generación siguiente, planteando las controversias que surgen entre derechos presentes y futuros de los pensionistas y cotizantes. Además, se revisan las diferentes alternativas presentes en algunos países de la OCDE de este instrumento de la política de pensiones para destacar similitudes y diferencias con el caso español. Se cierra este análisis con las reflexiones finales, así como con el planteamiento de los retos y oportunidades que se derivan del mismo.

Palabras claves: Fondo de Reserva, Seguridad Social, sistema de pensiones público español, Pacto de Toledo, sistema de pensiones de reparto y sistema de pensiones de capitalización.

Rocío Gallego Losada
Profesora Titular de Universidad.
Universidad Rey Juan Carlos

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RTSS. CEF. NÚM. 374 (mayo 2014)

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La incapacidad permanente por patologías previas a la afiliación en la Seguridad Social

A través del presente estudio se analiza la problemática que encierra reconocer una prestación de incapacidad permanente contributiva a aquellas personas que padecen patologías congénitas, o, en su caso, anteriores a la afiliación en el sistema de Seguridad Social. Para ello se ha abordado la regla general que impide la cobertura prestacional de dichas patologías, y posteriormente se han estudiado los presupuestos exigidos legalmente para el reconocimiento excepcional de una incapacidad permanente a este colectivo de personas (especialmente los relativos a la prueba de la preexistencia de dichas patologías, y a su necesaria agravación). Finalmente se concluye que no puede afirmarse, en términos generales, que toda afiliación a la Seguridad Social de quien padece lesiones preexistentes vaya dirigida a la compra de una prestación de incapacidad permanente, porque precisamente la prestación no contributiva de invalidez ya cubre a quienes no han podido incorporarse al mercado laboral como consecuencia de sus patologías congénitas. El reconocimiento de una prestación contributiva de incapacidad permanente estaría plenamente justificado si se tiene en cuenta que estos trabajadores realizan una actividad laboral, y se exponen a un empeoramiento de su capacidad residual, motivado por la evolución natural de sus patologías, y por el desgaste que supone el trabajo, cuya realización les exige un mayor esfuerzo y deterioro de su salud.

Palabras claves: incapacidad permanente, patologías congénitas, afiliación, agravación y Seguridad Social.

Francisco Andrés Valle Muñoz
Profesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad Pompeu Fabra (Barcelona)

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RTSS. CEF. NÚM. 374 (mayo 2014)

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La «lectura judicial» invalidante de los pactos de ultraactividad indefinida pre-reforma

Comentario a la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía/Granada de 23 de enero de 2014, rec. núm. 2285/2013.

Manuel García Jiménez
Profesor Titular. Universidad de Jaén

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RTSS. CEF. NÚM. 374 (mayo 2014)

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Un cheque, pero no en blanco, al Grupo Cortefiel: el «juicio de razonabilidad» de las modificaciones sustanciales

Comentario a la Sentencia del Tribunal Supremo de 27 de enero de 2014, rec. núm. 100/2013.

Margarita Miñarro Yanini
Profesora Titular. Universidad Jaume I (Castellón)

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¿La buena fe negociadora en los despidos colectivos puede legitimar el uso de las «cajas B» de las empresas?

Comentario a la Sentencia del Tribunal Supremo de 18 de febrero de 2014, rec. núm. 42/2013.

Cristóbal Molina Navarrete
Catedrático. Universidad de Jaén

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RTSS. CEF. NÚM. 374 (mayo 2014)

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El retroceso en la prevalencia del derecho comunitario sobre el derecho nacional: el derecho de información y consulta del artículo 27 de la carta de los derechos fundamentales de la Unión Europea

Comentario a la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (Gran Sala) de 15 de enero de 2014 –asunto C-176/12.

Antonio Seoane García
Magistrado

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RTSS. CEF. NÚM. 374 (mayo 2014)

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En torno a la discriminación en la concesión de permisos por maternidad a madres subrogantes que han tenido un hijo gracias a un convenio por sustitución

Comentario a las Sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 18 de marzo de 2014 –asuntos C-167/12, y C-363/12.

Antonio Tapia Hermida
Profesor titular. Universidad Complutense de Madrid

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RTSS. CEF. NÚM. 374 (mayo 2014)

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«La falta de pago o retrasos continuados en el abono del salario» como causa de resolución del contrato de trabajo

En este trabajo se analiza, desde un punto de vista de la doctrina científica y, especialmente, judicial, el incumplimiento empresarial consistente en la falta de pago o retrasos continuados en el abono del salario pactado como causa de resolución del contrato de trabajo por parte del trabajador.

Así, se analizan tanto la naturaleza jurídica como los requisitos que deben concurrir en esta causa de resolución contractual para que la misma tenga lugar, como son la gravedad del incumplimiento y la culpabilidad del empresario, requisito este último discutido en la doctrina por su dudosa necesariedad.

Palabras claves: resolución del contrato de trabajo, falta de pago, retrasos continuados, salario y trabajador.

Raquel Poquet Catalá
Doctora en Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad de Valencia

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RTSS. CEF. NÚM. 373 (abril 2014)

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