RTSS - Revista de Trabajo y Seguridad Social

驴La reclamaci贸n administrativa previa desaparece o solo se 芦transforma禄?

La nueva Ley de Procedimiento Administrativo Com煤n ha modificado diversos preceptos de la Ley Reguladora de la Jurisdicci贸n Social (LRJS). La mayor铆a de estos cambios tienen una 煤nica raz贸n de ser: la supresi贸n, como regla general, de la reclamaci贸n administrativa previa como presupuesto pre-procesal, necesario para acudir al orden social de la jurisdicci贸n cuando las pretensiones de tutela de car谩cter socio-laboral tienen como sujeto pasivo Administraciones p煤blicas. La 煤nica excepci贸n que permanece a la eliminaci贸n de este aut茅ntico privilegio procesal, residuo del pasado de omnipresencia de las prerrogativas administrativas, tambi茅n cuando este sujeto act煤a como empleador, a煤n sometido al Derecho Laboral, es en materia de proceso de prestaciones de Seguridad Social. Pues bien, ante la mala t茅cnica de reforma legislativa, un defecto muy extendido en el proceso de producci贸n de normas en Espa帽a, antes y m谩s despu茅s de la crisis, se ha planteado una agria discusi贸n doctrinal: una vez ha salido por la puerta la reclamaci贸n administrativa previa, 驴no habr铆a vuelto a entrar por la ventana del recurso de alzada, en virtud de la confusa referencia del art铆culo 69.1 de la LRJS? En este Foro se explican de forma directa y sencilla tanto las razones del problema como las soluciones a dar, que pasan, a juicio de quien conduce el Foro, por entender definitivamente 芦muerta y enterrada禄, como regla, la reclamaci贸n administrativa previa, sin que sea razonable insuflarle aliento alguno por la v铆a del recurso de alzada, salvo en aquellos supuestos en los que expresamente el legislador as铆 lo exija (arts. 117 y 151 LRJS).

Palabras claves: reclamaci贸n administrativa previa, proceso laboral y conciliaci贸n extrajudicial.

Manuel Garc铆a Gim茅nez
Profesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad de Ja茅n

Puede adquirir este documento en la p谩gina web ceflegal.com
RTSS. CEF. N脷M. 405 (diciembre 2016)

Comprar Documento en ceflegal.com

La nueva configuraci贸n del derecho a la formaci贸n del trabajador en la empresa

Mediante el presente art铆culo se pretende realizar un estudio del derecho a la formaci贸n profesional del trabajador, pues dicho an谩lisis debe considerarse necesario y de rabiosa actualidad en atenci贸n a la nueva normativa aprobada por el legislador laboral espa帽ol el pasado a帽o 2015.
Consiguientemente, el objetivo es concretar jur铆dicamente si nos hallamos ante un verdadero derecho a la formaci贸n profesional del trabajador reconocido por el art铆culo 23.3 del ET, o bien, el mismo se halla supeditado a las necesidades de adaptaci贸n profesional que la empresa va requiriendo a sus trabajadores en funci贸n de los cambios productivos y tecnol贸gicos que se implantan.
Tambi茅n he considerado oportuno realizar una breve referencia al permiso para concurrir a ex谩menes, pues el mismo ha sido motivo de numerosos pronunciamientos jurisprudenciales que han acotado y concretado dicho derecho. Y, finalmente, he querido dirigir mi an谩lisis hacia la configuraci贸n conjunta del derecho del trabajador a una formaci贸n profesional, con los planes de formaci贸n empresariales que se deben elaborar desde los departamentos de recursos humanos. Es necesario integrar la parcela jur铆dica de la formaci贸n con la vertiente pr谩ctica de la gesti贸n de los recursos humanos.

Palabras claves: formaci贸n profesional, flexibilidad funcional, flexiseguridad, aprendizaje permanente, cualificaciones profesionales, planes de formaci贸n y recursos humanos.

M贸nica Polo Mercader
Profesora Asociada del 脕rea de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad de Girona

Puede adquirir este documento en la p谩gina web ceflegal.com
RTSS. CEF. N脷M. 405 (diciembre 2016)

Comprar Documento en ceflegal.com

Vigilancia de la salud laboral, consentimiento 芦desinformado禄 y 驴芦l铆mites al secreto m茅dico禄?

1. Cuando las personas sienten una importante amenaza para su 芦seguridad禄, los Gobiernos de inmediato plantean medidas expeditivas que buscan restablecerla a costa de la 芦libertad禄. De este modo, el miedo y la incertidumbre provocadas por los nuevos 芦riesgos sociales禄 鈥揷omo ser铆a el 芦terrorismo yihadista禄, 芦los ataques cibern茅ticos禄, etc.鈥, har铆an regresar las reformas, como el inmortal libro de Erich Fromm (El miedo a la libertad) nos ense帽ara ya a mediados del siglo XX, hacia reglas de 芦autoridad禄, aquellas de las que, precisamente, parec铆an habernos liberado la explosi贸n de los derechos fundamentales de autodeterminaci贸n personal, inaugurada en el final del siglo XVIII y en el siglo XIX. Esos procesos de conflicto entre 芦seguridad禄 y 芦libertad禄, un cl谩sico en la conformaci贸n de la teor铆a de los derechos humanos de nuestro tiempo, tienen manifestaciones en todos los 贸rdenes de la vida, y por supuesto en el mundo del trabajo. Para probarlo, bastar谩 con recordar que, ante la alerta generada, no sin buenas razones, por la muerte de 144 pasajeros y 6 tripulantes en el vuelo de Barcelona a D眉sseldorf (24 de marzo de 2015) al estrellarse el avi贸n contra los Alpes franceses, probablemente por la decisi贸n de suicidio del copiloto, la 芦clave de b贸veda禄 para mejorar la seguridad en el transporte a茅reo que se propone es un cambio radical de modelo: la 芦seguridad de terceros禄 requerir谩 necesariamente de la 芦p茅rdida de libertad de decisi贸n (u omisi贸n)禄 鈥搚 tambi茅n de privacidad鈥 de los profesionales, muy en particular de los pilotos (y, en general, de los dem谩s tripulantes de cabina; tambi茅n de los controladores a茅reos, etc.).

[...]

Crist贸bal Molina Navarrete
Director

Puede adquirir este documento en la p谩gina web ceflegal.com
RTSS. CEF. N脷M. 404 (noviembre 2016)

Comprar Documento en ceflegal.com

El personal 芦indefinido no fijo禄 y el principio comunitario de igualdad y no discriminaci贸n: Entre tradici贸n y renovaci贸n

Inicialmente sin ninguna previsi贸n legislativa, la jurisprudencia social, a diferencia de la jurisprudencia contencioso-administrativa, reconoci贸 la difusa figura del trabajador 芦indefinido no fijo禄. Esta extra帽a modalidad de relaci贸n de empleo p煤blico fue reconocida sin desarrollo alguno por la Ley del Estatuto B谩sico del Empleado P煤blico. Durante casi una d茅cada ning煤n legislador se ha atrevido a ofrecer desarrollo alguno de esta figura, limit谩ndose a ver c贸mo crec铆a, por diversos caminos 鈥搄udiciales, legales, convencionales鈥, exponencialmente una creaci贸n que solo es el reflejo de la generalizaci贸n y perpetuaci贸n de profundas anomal铆as en la gesti贸n del empleo p煤blico. Consecuentemente, el transcurso del tiempo, lejos de clarificar la situaci贸n de esta creciente 芦cohorte禄 de empleados p煤blicos 芦en la niebla禄, ha contribuido a que se complique, pues la extensi贸n del principio comunitario de igualdad de trato, reconocida en la jurisprudencia, social y comunitaria, m谩s reciente, sigue acompa帽ada de intensas resistencias por parte de los gestores p煤blicos a plasmarlo en la pr谩ctica. Experiencias muy recientes en diversas comunidades aut贸nomas, como la andaluza, pero no solo, as铆 lo evidencian crudamente, d铆a a d铆a, donde se multiplican los conflictos, dejando a los 鈥揷ada vez m谩s鈥 芦indefinidos no fijos禄 en una zona de penumbra, a veces incluso en tierra de nadie. La m谩s reciente jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Uni贸n Europea, que asume la legitimidad de que tambi茅n en el empleo p煤blico administrativo temporal pueda darse esta 芦sanci贸n禄 al abuso 鈥搈asivo鈥 de la contrataci贸n (aqu铆 nombramientos administrativos), no hace sino agravar el problema, d谩ndole una actualidad y una gravedad a su situaci贸n extrema.
En este trabajo analizamos esta compleja y creciente situaci贸n. Daremos cuenta de la gran trascendencia que tanto las 煤ltimas reformas laborales como la jurisprudencia comunitaria est谩n teniendo en la delimitaci贸n de esa permanente tensi贸n entre las razones de la igualdad y las sinrazones de la persistente diferencia. El resultado final est谩, sin embargo, por definir.

Palabras claves: indefinido no fijo, derecho de igualdad, jurisprudencia comunitaria y contrataci贸n temporal.

Mar铆a Rosa Vallecillo G谩mez
Doctora en Ciencias del Trabajo
Profesora Contratada Doctora, acreditada a TU de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad de Ja茅n

Puede adquirir este documento en la p谩gina web ceflegal.com
RTSS. CEF. N脷M. 404 (noviembre 2016)

Comprar Documento en ceflegal.com

La contrataci贸n de investigadores por universidades p煤blicas en la Ley de la Ciencia de 2011

Este trabajo analiza la contrataci贸n laboral de investigadores por parte de las universidades p煤blicas de acuerdo con la Ley de la Ciencia de 2011. En particular, el contrato predoctoral, contrato temporal especial destinado a la formaci贸n en la investigaci贸n y, en 煤ltimo t茅rmino, a la realizaci贸n de una tesis doctoral y a la obtenci贸n del doctorado; el contrato de acceso al Sistema Espa帽ol de Ciencia, Tecnolog铆a e Innovaci贸n, contrato en pr谩cticas destinado a la selecci贸n de investigadores doctores cualificados; y el contrato de investigador distinguido, contrato especial destinado a la participaci贸n de investigadores altamente cualificados en proyectos estrat茅gicos. Tambi茅n los contratos generales de trabajo destinados a la investigaci贸n (temporales e indefinidos), y sus particularidades en relaci贸n con la regulaci贸n general de los contratos de trabajo.

Palabras claves: contratos de trabajo, investigaci贸n, universidades y Ley de la Ciencia.

Ignacio Gonz谩lez del Rey Rodr铆guez
Catedr谩tico de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad de Oviedo

Puede adquirir este documento en la p谩gina web ceflegal.com
RTSS. CEF. N脷M. 404 (noviembre 2016)

Comprar Documento en ceflegal.com

El contrato indefinido de apoyo a emprendedores: Un nuevo ejemplo de modalidad fracasada en el Sistema Espa帽ol de Relaciones Laborales

Para facilitar el cumplimiento de las decisiones y recomendaciones de la Uni贸n Europea en materia de pol铆tica de empleo, el Gobierno dict贸 una serie de reformas de la legislaci贸n laboral entre las que se encuentra la Ley 3/2012, uno de cuyos objetivos es fomentar el empleo. A tal fin, su art铆culo 4 crea el contrato indefinido de apoyo a emprendedores, cuya misi贸n consiste en potenciar la iniciativa empresarial, pero solamente de aquellas empresas con un menor tama帽o, es decir, con menos de 50 trabajadores y que, a pesar de la situaci贸n de crisis, apuesten por la creaci贸n de empleo.
Desde su entrada en vigor, este contrato ha estado sometido a un exhaustivo control judicial, pues su peculiaridad m谩s importante, el periodo de prueba de un a帽o, ha terminado por convertirse en un importante foco de litigiosidad. El presente estudio analiza las decisiones judiciales que examinan si la regulaci贸n del contrato cumple o no la legislaci贸n espa帽ola e internacional. La conclusi贸n fundamental es que a pesar de las dudas planteadas, tanto el Tribunal de Justicia de la Uni贸n Europea como el Tribunal Constitucional espa帽ol han validado esta modalidad contractual y la duraci贸n de su periodo de prueba.

Palabras claves: contrato indefinido de apoyo a emprendedores, periodo de prueba, libre desistimiento y control de constitucionalidad.

Roberto Fern谩ndez Fern谩ndez
Profesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad de Le贸n

Puede adquirir este documento en la p谩gina web ceflegal.com
RTSS. CEF. N脷M. 404 (noviembre 2016)

Comprar Documento en ceflegal.com

Grupos vulnerables: Apuntes para un concepto jur铆dico-social

El t茅rmino 芦grupos vulnerables禄 aparece cada vez con m谩s frecuencia en declaraciones pol铆ticas, documentos oficiales y textos jur铆dicos y se presenta como un presupuesto de la acci贸n legislativa. Sin embargo, no se ha efectuado de 茅l todav铆a una conceptuaci贸n clara. El presente trabajo realiza un an谩lisis de los diversos documentos internacionales, de la Uni贸n Europea y del ordenamiento interno con el fin de aquilatar el contenido del concepto y determinar hasta qu茅 punto est谩 siendo asimilado por el ordenamiento jur铆dico y puede convertirse en instrumento de interpretaci贸n y aplicaci贸n de las normas. En 茅l se pone de manifiesto que tal asimilaci贸n est谩 teniendo efectivamente lugar y que tendr谩 mucho que decir en materias que interesan al Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Por ello, se realiza tambi茅n una valoraci贸n de las ventajas y desventajas de tal proceso y sus perspectivas de futuro.

Palabras claves: grupos vulnerables, derechos fundamentales, discriminaci贸n, asistencia social, derecho del empleo e inclusi贸n social.

Luis Antonio Fern谩ndez Villaz贸n
Profesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad de Oviedo

Puede adquirir este documento en la p谩gina web ceflegal.com
RTSS. CEF. N脷M. 404 (noviembre 2016)

Comprar Documento en ceflegal.com

Las 芦Leyes de desamor constitucional禄 y la 芦indolencia禄 del Tribunal Constitucional espa帽ol

1. El 芦nuevo Estado econ贸mico-mercantil de Derecho禄 y la tiran铆a del valor de la austeridad: 驴Cu谩l es el papel de la interpretaci贸n constitucional?
Junto con el 芦principio democr谩tico禄 (que corrige el viejo 芦principio de autoridad禄), y el 芦principio auton贸mico禄 (corrige el principio de centralizaci贸n estatal), el 芦Estado Constitucional de Derecho禄 ex art铆culo 1 de la CE (frente al viejo 芦Estado Legal de Derecho禄 y su principio de 芦imperio de la Ley禄, corregido por el principio de constitucionalidad), se informa bajo los imperativos del 芦principio social禄 (que corrige, mediante compensaciones progresivas, el principio liberal t铆pico de la econom铆a de mercado decimon贸nica y del constitucionalismo que promovi贸). Para tratar de asegurar que este tr谩nsito desde el 芦constitucionalismo liberal禄 al 芦constitucionalismo social禄, hoy aut茅ntico dato de cultura jur铆dica, se crea un 芦贸rgano m谩ximo de garant铆as jur铆dicas禄, encargado de velar por la efectividad del principio de 芦soberan铆a constitucional禄, a fin de que la prevalencia de sus valores superiores y derechos fundamentales sobre el Derecho u Ordenamiento Jur铆dico no viva solo en la representaci贸n normativa 鈥搕eor铆a constitucional鈥, sino que rija tambi茅n en la realidad social 鈥損r谩ctica constitucional鈥. Ese 贸rgano de garant铆as constitucionales no es otro que Tribunal Constitucional (TC) y su primac铆a a trav茅s de la funci贸n de interpretaci贸n (eminentemente) jur铆dica 鈥搎ue no pol铆tica, aunque sus efectos en este plano sean ineludibles鈥 (art. 9.1 en relaci贸n con el art. 53 y t铆tulo IX CE).

[...]

Crist贸bal Molina Navarrete
Director

Puede adquirir este documento en la p谩gina web ceflegal.com
RTSS. CEF. N脷M. 404 (noviembre 2016)

Comprar Documento en ceflegal.com

P谩ginas